Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2010 r., sygn. II OSK 73/10
adresatem nakazu rozbiórki wydanego na podstawie art. 67 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2006 r., Nr 156, poz. 1118 ze zm.) winien być właściciel danego obiektu budowlanego (lub zarządca tego obiektu ) także wówczas, gdy nakaz ten dotyczy części obiektu budowlanego wzniesionej na nieruchomości gruntowej nie będącej własnością inwestora
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Anna Łuczaj (spr.) Sędziowie sędzia NSA Barbara Adamiak sędzia del. NSA Jerzy Krupiński Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2010r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. K. i T. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 października 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 705/09 w sprawie ze skargi A. K. i T. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki budynku uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 7 października 2009 r., sygn. akt VII SA/Wa 705/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. K. i T. K. na decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] marca 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania nakazu rozbiórki budynku.
W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Sąd podał, że zaskarżoną decyzją z dnia [...] marca 2009 r. Nr [...] Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego utrzymał w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy z dnia [...] stycznia 2009 r. odmawiającą nakazania W. J. rozbiórki budynku oficyny mieszkalnej znajdującej się na działce nr ew. [...] oraz częściowo na działce nr ew. [...] z obrębu [...], przy ul. K. w Warszawie. Przedstawiciele PINB dla m.st. Warszawy - na skutek wniosku T. i A. K. o wydanie nakazu rozbiórki budynku oficyny mieszkalnej znajdującej się na działce nr ew. [...] oraz częściowo na działce nr ew. [...] przy ul. K. w Warszawie - przeprowadzili w dniach [...] czerwca 2000 r., [...] października 2000 r. i [...] listopada 2008 r. oględziny. W ich wyniku ustalono, że na działce w głębi posesji znajduje się budynek oficyny mieszkalnej z garażem po prawej stronie budynku. Budynek murowany, parterowy, o wymiarach 5,4 m x14,5 m z dachem drewnianym krytym papą znajduje się na działce nr ew. [...] stanowiącej własność W. J. Natomiast część budynku o długości 1,9 m znajduje się na działce o nr ew. [...] na posesji przy ul. K. stanowiącej własność T. i A. K.. Część mieszkalna nie jest użytkowana. Natomiast lokal nr 2 w budynku został zmieniony na garaż. Na skutek kontroli przeprowadzonej w dniu [...] października 2000r. stwierdzono, że rozebrano pół grubości ściany podokiennika w części budynku znajdującej się na posesji przy ul. K. o powierzchni ok. 1 m?, z cegły palonej. Rozbiórki bez pozwolenia dokonał A. K. we wrześniu 2000 roku. W wyniku dalszych czynności kontrolnych dokonanych w dniu [...] listopada 2008r. ustalono, że w stosunku do stanu wcześniejszych oględzin część budynku znajdującego się na działce nr ew. [...] uległa dalszej degradacji. Narożnik ściany południowo - wschodniej jest zawalony, powstał w ścianie otwór o powierzchni ok. 2 m? z wiszącą drewnianą ramą okienną, gzyms z widocznymi ubytkami cegieł. Ponadto w ścianie narożnej szczytowej (od strony północnej) występuje ubytek części ściany warstwowej ok. 1,2 m?, brak obróbek blacharskich. Cześć budynku znajdująca się na działce nr ew. [...] jest w stanie dostatecznym, widoczne są ślady uzupełnienia elewacji oraz ślady wykonywanych napraw. Ta cześć budynku posiada obróbki blacharskie oraz otynkowane kominy. Część mieszkalna oficyny nie jest użytkowana. W protokole oględzin zaznaczono, że istnieje prawdopodobieństwo zawalenia się części budynku, która jest użytkowana jako garaż. W. J. złożył do protokołu oględzin oświadczenie, że ma zamiar remontować ten budynek. Właściciel działki nr ew. [...] - W. J., przedłożył Powiatowemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy zgłoszenie wykonanych robót budowlanych w budynku oficyny mieszkalnej znajdującej się na w/w działce, złożone w Wydziale Architektury Urzędu Dzielnicy Rembertów w dniu 27 października 2008 r. Organ przyjął powyższe zgłoszenie bez sprzeciwu. W oparciu o zebrany materiał dowodowy Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego dla m. st. Warszawy nie znalazł podstaw do nakazania W. J. rozbiórki budynku oficyny mieszkalnej znajdującej się na działce nr ew. [...] oraz częściowo na działce nr ew. [...]. z obrębu [...], przy ul. K. w Warszawie. Mazowiecki Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego - rozpatrując odwołanie T. i A. K. - stwierdził, że organ I instancji zasadnie odmówił nakazania W. J. rozbiórki budynku oficyny mieszkalnej znajdującej się na działce nr ew. [...] oraz częściowo na działce nr ew. [...], gdyż nie zachodzi żadna z przesłanek określonych w art. 67 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane. Zgodnie z zebranym materiałem dowodowym część budynku znajdująca się na działce nr [...] jest w stanie dostatecznym. Nadto W. J. zamierza remontować przedmiotowy budynek i przedłożył w PINB zgłoszenie wykonanych robót budowlanych w budynku oficyny mieszkalnej znajdującej się na tej działce, przyjęte przez właściwy organ bez zgłoszenia sprzeciwu. Organ odwoławczy podkreślił, że istnienie prawdopodobieństwa zawalenia się części budynku użytkowanej jako garaż (wskazane w protokole oględzin z dnia [...] listopada 2008r. ) nie stanowi przesłanki do nakazania rozbiórki przedmiotowego obiektu budowlanego, gdyż jest to jedynie prawdopodobieństwo, a nie groźba bezpośredniego zawalenia budynku. Odnosząc się do zarzutów zawartych w odwołaniu organ II instancji stwierdził, że wszelkie kwestie wynikające ze stosunków własnościowych między właścicielami sąsiadujących nieruchomości regulowane są przepisami prawa cywilnego, nie zaś administracyjnego. W takim przypadku poszkodowani mogą dochodzić swoich praw nie przed organami nadzoru budowlanego, lecz przed sądem powszechnym.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
