Wyrok NSA z dnia 25 listopada 2010 r., sygn. II OSK 1803/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary Sędziowie sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz ( spr.) sędzia del. WSA Wojciech Mazur Protokolant Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 25 listopada 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 611/09 w sprawie ze skargi S. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2009 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego na rzecz S. B. kwotę 134 zł (słownie: sto trzydzieści cztery złote) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Uzasadnienie
II OSK 1803/09 U z a s a d n i e n i e
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 29 lipca 2009 r. sygn. akt VII SA/Wa 611/09 po rozpoznaniu skargi S. B. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2009 r. utrzymującą w mocy decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2009 r. o stwierdzeniu nieważności decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ś. z dnia [...] września 2004 r. - uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję ją poprzedzającą.
W uzasadnieniu wyroku podano, że kwestionowana decyzja zatwierdzająca zamienny projekt budowlany została wydana na podstawie postanowienia nakładającego obowiązek przedstawienia w określonym terminie inwentaryzacji budowlanej robót budowlanych wykonanych bez wymaganego pozwolenia na budowę, polegających na zmianie lokalizacji dobudowanych zewnętrznych schodów prowadzących na I kondygnację poddasza użytkowego z dwoma pokojami, wiatrołapu i łazienki na parterze jednorodzinnego budynku mieszkalnego rozbudowanego na podstawie pozwolenia na budowę z dnia [...] listopada 1985 r. W decyzji został nałożony obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Podczas postępowania o pozwolenie na użytkowanie zostało stwierdzone, że inwestor wykonał bez wymaganego pozwolenia na budowę określone roboty /schody i pokoje na piętrze oraz wiatrołap i łazienkę na parterze budynku/. Odstępstwo od projektu budowlanego uznano za istotne. Następnie postanowieniem z dnia [...] lipca 2004 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Ś., na podstawie art. 50 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. wstrzymał prowadzenie robót budowlanych oraz nałożył na inwestora obowiązek przedstawienia 3 egzemplarzy projektu budowlanego w formie inwentaryzacji budowlanej zaś decyzją z dnia [...] września 2004 r. wydaną na podstawie art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego zatwierdził "zamienny projekt budowlany" i nałożył na inwestora obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie. Prowadzący postępowanie nieważnościowe organ stwierdził, że ustawa - Prawo budowlane przewiduje określony tryb postępowania w przypadku wykonania robót budowlanych w sposób istotnie odbiegający od ustaleń i warunków zawartych w pozwoleniu na budowę. Tryb ten nie został zachowany, bowiem postanowienie z dnia 15 lipca 2004 r. o wstrzymaniu prowadzenia robót budowlanych straciło ważność, gdyż w terminie 2 miesięcy od jego wydania organ nie wydał decyzji na podstawie art. 50a pkt 2 albo art. 51 ust. 1 Prawa budowlanego. Wydając decyzję z dnia 9 września 2004 r. o zatwierdzeniu projektu budowlanego, organ rażąco naruszył art. 51 ust. 4 Prawa budowlanego, gdyż taka decyzja powinna zostać wydana na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 4 Prawa budowlanego. Stanowisko organu I instancji w kwestii zaistnienia podstaw do stwierdzenia nieważności kwestionowanej decyzji potwierdził organ II instancji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
