Wyrok NSA z dnia 31 sierpnia 2010 r., sygn. I OSK 1429/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Joanna Banasiewicz Sędzia NSA Irena Kamińska Sędzia WSA del. Marian Wolanin (spr.) Protokolant Rafał Jankowski po rozpoznaniu w dniu 31 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej O. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 173/09 w sprawie ze skargi O. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 30 kwietnia 2009 r. sygn. akt I SA/Wa 173/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę O. K. na decyzję Ministra Infrastruktury z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej Wojewody K. z dnia [...] stycznia 1992 r.
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] Minister Infrastruktury utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] maja 2008 r. o odmowie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody K. z dnia [...] stycznia 1992 r. nr [...] - wydanej na podstawie art. 2 ustawy z dnia 29 września 1990 r. o zmianie ustawy o gospodarce gruntami i wywłaszczaniu nieruchomości (Dz.U. Nr 79, poz. 464, ze zm.) - w sprawie nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez Przedsiębiorstwo [...] w K. prawa użytkowania wieczystego gruntu stanowiącego własność Skarbu Państwa, położonego w J. przy ulicy [...], oznaczonego jako działka nr [...] o pow. 12601 m2 w obrębie J. oraz nieodpłatne nabycie prawa własności budynków i urządzeń znajdujących się na tym gruncie, w części dotyczącej dawnej działki nr [...]. Sporna nieruchomość uregulowana w księdze wieczystej KW Nr [...] o pow. 0,4898 ha i oznaczona jako działka gruntu nr [...], została zbyta na rzecz Skarbu Państwa - w trybie przepisów wywłaszczeniowych - przez O. K. aktem notarialnym z dnia [...] maja 1971 r. Rep. [...]. Następnie, działka ta weszła w skład działki nr [...], która w dniu 5 grudnia 1990 r. stanowiła własność Skarbu Państwa oraz przysługiwało do niej prawo zarządu Przedsiębiorstwu [...] w K., które wynikało z decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Miejskiego w J. z dnia [...] października 1988 r. nr [...]. W chwili wydania decyzji Wojewody K. z dnia [...] stycznia 1992 r. nie były zgłoszone roszczenia osób trzecich, dlatego uwłaszczenie nie naruszało ich praw. Prawa te nie mogą być bowiem potencjalne, lecz ujawnione konkretnie, co w niniejszej sprawie nie zaistniało. Dopiero złożenie wniosku o zwrot nieruchomości podlegającej uwłaszczeniu ujawniało roszczenie osób trzecich w rozumieniu art. 2 ust. 1 ustawy z 29 września 1990 r., ponieważ sprawy o zwrot nie prowadzi się z urzędu. Wniosek taki, O. K. złożyła dopiero w dniu [...] marca 2006 r., a więc znacznie później, niż wydano decyzję uwłaszczeniową. Skoro więc w dniu 5 grudnia 1990 r., ani w dniu wydania decyzji uwłaszczeniowej nie toczyło się postępowanie o zwrot nieruchomości i nie były zgłoszone roszczenia osób trzecich, to nie było przeszkód do uwłaszczenia działką nr [...] Przedsiębiorstwa [...] w K. Brak jest zatem podstaw do uznania, że decyzja uwłaszczeniowa została wydana z rażącym naruszeniem prawa w rozumieniu art. 156 §1 pkt 2 kpa, a z akt sprawy nie wynika, aby mogły zaistnieć inne przesłanki nieważności określone w powołanym art. 156 §1 kpa. Minister powołał się przy tym na uchwałę Sądu Najwyższego z dnia 27 stycznia 2000 r. sygn. akt III ZP 14/99 (OSNP 2000/8/294), według której złożenie wniosku o zwrot po wydaniu decyzji uwłaszczeniowej nie wywołuje - w stosunku do tej decyzji - skutków z art. 156 §1 pkt 2 kpa. Ponadto, w postępowaniu dotyczącym stwierdzenia nieważności decyzji uwłaszczeniowej i w postępowaniu uwłaszczeniowym, nie mogą być badane przesłanki dotyczące zbędności i zwrotu nieruchomości, ponieważ należą one do postępowania o zwrot nieruchomości.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
