Wyrok NSA z dnia 18 sierpnia 2010 r., sygn. I GSK 1040/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Edward Kierejczyk (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca Sędzia NSA Marzenna Zielińska Protokolant Anna Fyda-Kawula po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej D.R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w S. z dnia 13 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 152/09 w sprawie ze skargi D.R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] grudnia 2008 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od D.R. na rzecz Dyrektora Izby Celnej w S. kwotę 600 (słownie: sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z dnia 13 maja 2009 r. sygn. akt I SA/Sz 152/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w S. oddalił skargę D.R. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w S. z dnia [...] grudnia 2008 r. Nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego.
Ze stanu faktycznego sprawy przyjętego przez Sąd I instancji wynika, że w toku kontroli przeprowadzonej w firmie skarżącego "D.R. - X." przez pracowników Urzędu Celnego w S. w okresie od 19 września 2006 r. do 26 kwietnia 2007 r. ustalono, że dokonywał on rozlewu gazu płynnego propan-butan ze zbiornika o pojemności 4.850 litrów do butli gazowych poza składem podatkowym, w związku z czym stał się podatnikiem podatku akcyzowego. Nie złożył zgłoszenia rejestracyjnego i nie uzyskał zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego w zakresie produkcji wyrobów akcyzowych zharmonizowanych. W związku z powyższym Naczelnik Urzędu Celnego w S. decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. Nr [...] określił skarżącemu zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym za miesiąc lipiec 2006 r. w kwocie 8.785,00 zł wraz z odsetkami w kwocie 43,29 zł. W wyniku odwołania skarżącego Dyrektor Izby Celnej w S. decyzją z dnia [...] grudnia 2008 r. wydaną na podstawie art. 21 § 1 pkt 1 i § 3, art. 23 § 1 pkt 1 i pkt 2, § 4 i § 5, art. 47 § 3, art. 51 § 1, art. 53 § 1, § 3 i § 4, art. 53a, art. 54 § 1 pkt 5, art. 56 § 1 i § 3, art. 63 § 1, art. 207 § 1 i § 2 i art. 233 § 1 pkt 2 lit. a) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t.j. Dz. U. z 2005 r. Nr 8, poz. 60 ze zm.), zwanej dalej O.p., art. 2 pkt 1 i pkt 2, pkt 4, art. 3 ust. 1, art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 6 ust. 1, art. 8 pkt 2, art. 10 ust. 2, art. 11 ust. 1, art. 62 ust. 1 pkt 1, art. 63 ust. 2, art. 64, art. 65 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 23 stycznia 2004 r. o podatku akcyzowym (Dz. U. Nr 29, poz. 257 ze zm.), § 15 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (t.j. Dz. U. z 2006 r. Nr 72, poz. 500), § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825 ze zm.), § 2 ust. 1 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 sierpnia 2005 r. w sprawie naliczania odsetek za zwłokę oraz opłaty prolongacyjnej, a także zakresu informacji, które muszą być zawarte w rachunkach (Dz. U. Nr 165, poz. 1373) oraz obwieszczenia Ministra Finansów z dnia 6 marca 2006 r. w sprawie stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych (MP Nr 19, poz. 207) uchylił decyzję organu I instancji w części dotyczącej odsetek określił ich wysokość w kwocie 38,00 zł. W uzasadnieniu stwierdził, że skarżący w lipcu 2006 r. wyprodukował (dokonał rozlewu) 12.640,44 kg gazu płynnego. W związku z tym, że nie posiadał zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego (art. 30 ust. 2 ustawy o podatku akcyzowym), nie mógł korzystać ze zwolnienia, o którym mowa w § 15 ust. 1 rozporządzenia w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego. Podstawę opodatkowania oszacowano uwzględniając, że skarżący nabywał gaz płynny w składzie podatkowym, jako gaz zwolniony od akcyzy ze względu na przeznaczenie do innych celów, niż zużycie do napędu pojazdów samochodowych. Moment powstania obowiązku podatkowego dla określonej ilości gazu to dzień, w którym ta ilość gazu przekracza możliwości magazynowe strony. Stawkę akcyzy przyjęto stosownie do treści poz. 8 załącznika nr 1 do rozporządzenia w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego w wysokości 695 zł/1.000 kg wyrobu. Zobowiązanie podatkowe w podatku akcyzowym obliczono jako iloczyn podstawy opodatkowania i stawki akcyzy w kwocie 12.640,44 zł. W związku z tym, że kwota odsetek za zwłokę w czterech przypadkach przekroczyła kwoty 6,60 zł, organ odwoławczy określił wysokość odsetek za zwłokę od wpłat dziennych za miesiąc lipiec 2006 r. w kwocie 38,00 zł. Z treści art. 4 ust. 1 pkt 1, art. 30 ust. 2 oraz art. 63 ustawy o podatku akcyzowym wynika, że podmiot, który dokonuje produkcji wyrobów akcyzowych zharmonizowanych, a do takich należy gaz płynny, może dokonywać tego wyłącznie w składzie podatkowym. Pojęcie rozlewu gazu płynnego, ze względu na jego ściśle techniczny charakter, nie zostało zdefiniowane w ustawie o podatku akcyzowym, a w rozporządzeniu Ministra Gospodarki z dnia 21 listopada 2005 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać bazy i stacje paliw płynnych, rurociągi przesyłowe dalekosiężne służące do transportu ropy naftowej i produktów naftowych i ich usytuowania (Dz. U. Nr 243, poz. 2063), zwanego dalej: rozporządzeniem z dnia 21 listopada 2005 r., gdzie pojęcie to odnosi się wyłącznie do rozlewu gazu płynnego do butli gazowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
