Wyrok NSA z dnia 28 kwietnia 2010 r., sygn. II GSK 566/09
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Rafał Batorowicz (spr.) Sędziowie Maria Myślińska NSA Andrzej Kuba Protokolant Beata Kołosowska po rozpoznaniu w dniu 28 kwietnia 2010 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. M. i K. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 stycznia 2009 r. sygn. akt VI SA/Wa 2162/08 w sprawie ze skargi A. M. i K. G. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2008 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Zaskarżonym skargą kasacyjną wyrokiem z dnia 29 stycznia 2009 r., sygn. akt VI SA/Wa 2162/08, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę A. M. i K. G., prowadzących działalność gospodarczą w formie spółki cywilnej P. C., na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] lipca 2008 r., nr [...], w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym. Decyzją tą organ odwoławczy uchylił decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego z dnia [...] grudnia 2007 r., nr [...], w części dotyczącej nazwy spółki cywilnej wskazanej w polu "Nazwa przedsiębiorcy", tj. "P.-C. s.c. A. M., E. C.-M.", której wspólnikiem jest A. M. i orzekł, że A. M. jest wspólnikiem spółki cywilnej pod nazwą "P.-C. s.c. A. M., K. G." - zaś w pozostałej części utrzymał w mocy decyzję organu I instancji o nałożeniu kary pieniężnej w wysokości 14100 zł.
Sąd pierwszej instancji oparł swoje rozstrzygnięcie na ustaleniach faktycznych organów administracji, które stwierdziły, że w dniu [...] września 2007 r. na drodze krajowej nr [...] w P. została przeprowadzona kontrola prowadzonego przez J. B. pojazdu marki Mercedes o nr rej. [...], którym wykonywany był transport drogowy rzeczy z S. do Ż. Kierowca okazał do kontroli m.in. wypis nr 2 z udzielonej przedsiębiorcy S. B. licencji nr [...] na wykonywanie krajowego transportu drogowego rzeczy, dowód rejestracyjny pojazdu, kartę opłat za przejazd po drogach krajowych, dokument przewozowy - potwierdzenie transportu, zaświadczenie potwierdzające spełnianie przez kierowcę wymogów ustawy o transporcie drogowym oraz wykresówki z dni 10-14, 17-21, 24-25 września 2007 r. Kierowca nie okazał wykresówek, wydruków, ani zaświadczenia o nieprowadzeniu pojazdu z dni 9, 15, 16, 22, 23 września 2007 r., zaś analiza okazanych wykresówek doprowadziła do stwierdzenia naruszenia polegającego na przekroczeniu maksymalnego czasu prowadzenia bez przerwy. W związku z powyższym organy administracji uznały, że przedmiotowy transport był wykonywany w imieniu i pod kierownictwem przedsiębiorcy S. B. i pismem z dnia [...] września 2007 r. zawiadomiły go o wszczęciu postępowania. W dniu 5 października 2007 r. wpłynęło jednak do organu pismo S. B. oraz jego syna J. B., do którego załączono wystawione przez A. M. i K. G. (prowadzących działalność gospodarczą jako P. C. s.c.) zaświadczenie o nieprowadzeniu przez kierowcę J. B. pojazdu m.in. w dniach 9, 15, 16, 22, 23 września 2007 r., a także umowę o współpracy zawartą w dniu 17 sierpnia 2007 r. między S. B. a A. M. i K. G. - wspólnikami spółki cywilnej P. C. Na podstawie postanowień wspomnianej umowy, wyjaśnień złożonych przez S. B. i J. B. oraz dokumentu - potwierdzenia transportu organ administracji uznał, że transport drogowy w dniu [...] września 2007 r. wykonywany był w imieniu i pod kierownictwem przedsiębiorców - A. M. i K. G., którzy w umowie zastrzegli sobie status przewoźnika, zaś S. B. tylko i wyłącznie zlecał kierowców do pracy w firmie skarżących w wybranych dniach oraz użyczał samochodu. Usługa transportowa w dniu kontroli była wykonywana na zlecenie D. Sp. z o.o. przez A. M. i K. G., którzy za jej wykonanie wystawili w dniu [...] października 2007 r. fakturę VAT nr [...]. W związku z tym organ administracji umorzył postępowanie w sprawie S. B. (decyzja z dnia [...] listopada 2007 r.), zaś o wszczęciu postępowania zawiadomił A. M. i K. G. W konsekwencji nałożono na tych przedsiębiorców karę pieniężną w kwocie 14100 zł, na którą składały się kary: 8000 zł (za wykonywanie transportu drogowego pojazdem niezgłoszonym do licencji), 500 zł (za wykonywanie transportu drogowego lub przewozu na potrzeby własne z naruszeniem obowiązku wyposażenia kierowcy w odpowiednie dokumenty), 600 zł (za przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego za czas powyżej 15 minut do 30 minut), 5000 zł (za przekroczenie maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy przy wykonywaniu przewozu drogowego za każde następne rozpoczęte 30 minut).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
