Wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2009 r., sygn. II OSK 1905/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędziowie Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski Sędzia del. NSA Jerzy Solarski (spr.) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]" Spółka z o. o. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 4 września 2008 r. sygn. akt II SA/Op 157/08 w sprawie ze skargi "[...]" Spółka z o. o. w P. na decyzję Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Opolu z dnia [...] marca 2008 r. nr 88/08, znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
II OSK 1905/08
U Z A S A D N I E N I E
Wyrokiem z dnia 4 września 2008 r. sygn. II SA/Op 157/08 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu, zwany dalej WSA, po rozpoznaniu sprawy ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w P., zwanej dalej Spółką, na decyzję kasacyjną Opolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, zwanego dalej OWINB, z dnia [...] marca 2008 r. Nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie legalności robót budowlanych, skargę oddalił.
W uzasadnieniu przedstawiono następującą argumentację faktyczną i prawną: wnioskiem z dnia 8 lipca 2004 r. G. W. domagała się wznowienia postępowania zakończonego decyzją ostateczną z dnia [...] kwietnia 2004 r. dotyczącą samowolnie wykonanych robót budowlanych przy adaptacji istniejącego budynku produkcyjno-handlowego. Prowadząc postępowanie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego (zwany dalej PWINB) w Kluczborku ustalił, że Spółka wykonała roboty budowlane, których zakres przekroczył zakres robót, na które dzierżawca otrzymał zgodę i rozpoczęła w dniu 8 kwietnia 1997 r. w tym obiekcie działalność handlową. Prowadzone przez PINB postępowanie w sprawie samowolnej zmiany sposobu użytkowania obiektu zakończone zostało decyzją z dnia [...] października 2003 r., jednakże OWINB stwierdził nieważność tego rozstrzygnięcia. Po ponownym przeprowadzeniu postępowania organ I instancji decyzją z dnia [...] kwietnia 2004 r. nałożył na inwestora obowiązek przedłożenia określonych dokumentów w celu doprowadzenia wykonanych robót budowlanych do stanu zgodnego w sprawie. Inwestor wywiązał się z nałożonych obowiązków i decyzją z dnia [...] lipca 2004 r. uzyskał pozwolenie na użytkowanie pawilonu handlowego. Jednocześnie organ przyjął, że G. W. - właścicielka nieruchomości sąsiedniej, nie była stroną i decyzją z dnia [...] listopada 2004 r. odmówił wznowienia postępowania. W postępowaniu odwoławczym OWINB decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, jednakże w uwzględnieniu skargi G. W., WSA wyrokiem z dnia 8 listopada 2005 r. sygn. II SA/Op 90/05, uchylił decyzje organów obu instancji, z powodu błędów proceduralnych w postępowaniu wznowieniowym. Rozpoznając ponownie sprawę PINB decyzją z dnia [...] lipca 2007 r. odmówił uchylenia decyzji własnej z dnia [...] kwietnia 2004 r. Rozstrzygnięcie to po raz kolejny zostało uchylone i OWINB w decyzji z dnia [...] października 2007 r. wskazał, że G. W. jest stroną prowadzonego postępowania. PINB po rozpatrzeniu sprawy decyzją z dnia [...] stycznia 2008 r. umorzył postępowanie podając, że zarzuty wnioskodawczyni w znacznej części dotyczyły sytuacji formalnoprawnej budynku z 1996 r. Jednakże decyzje z tamtego okresu zostały wyeliminowane z obrotu prawnego i brak jest podstaw do badania zarzutów z tamtych lat. Natomiast nie zasługują na uwzględnienie zarzuty dotyczące wykonanych robót i wpływu na nieruchomości sąsiednie istniejącego obiektu. Wskazano, że budynek jest w dobrym stanie i dlatego nie zachodzi konieczność dalszego prowadzenia postępowania oraz wydania decyzji nakazowej, o której mowa w art. 51 ust. 1 i 2 Prawa budowlanego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
