Wyrok NSA z dnia 10 listopada 2009 r., sygn. II OSK 1175/09
Przepis art. 57 ust. 7 ustawy Prawo budowlane nie dotyczy inwestora, który zrealizował obiekt samowolnie tj. bez wymaganego pozwolenia na budowę, ani tym bardziej, gdy dany obiekt budowlany może powstać w oparciu o ustawowy wymóg zgłoszenia określony w art. 30 Prawa budowlanego, bowiem w takiej sytuacji, skoro inwestor nie został do tego zobowiażany stosowną decyzją, nie jest możliwe uzyskanie przez niego pozowlenia na użytkowanie.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Bogusław Cieśla Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2009 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 czerwca 2007 r. sygn. akt II SA/Kr 1022/05 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] czerwca 2005 r. znak: [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego (kontenera) 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] czerwca 2005 r. znak: [...] oraz postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. z dnia [...] kwietnia 2005r. nr [...], 2. zasądza od Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie na rzecz J. G. kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 20 czerwca 2007 r., sygn. akt II SA/Kr 1022/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę J. G. na postanowienie Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Krakowie z dnia [...] czerwca 2005 r., nr [...] w przedmiocie nałożenia kary z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego (kontenera).
Jak wynika z akt sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w B. postanowieniem z [...] kwietnia 2005 r. znak: [...] na podstawie art. 123 k.p.a. oraz art. 57 ust. 7 i art. 59 g ust. 1 w nawiązaniu do art. 59 f ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2003 r., Nr 207, poz. 2016 ze zm.) nałożył na J. G. karę w wysokości 75 000 zł z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego (kontener) usytuowanego na działce nr ew. [...] w B. W uzasadnieniu organ I instancji podał, że J. G. bez wymaganego zgłoszenia ustawił na działce nr ew. [...] w B. obiekt kontenerowy. W wyniku prowadzonego postępowania wydana została decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu. Ostateczna decyzja Małopolskiego Inspektora Nadzoru Budowlanego została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Podczas kontroli przeprowadzonej w dniu [...] marca 2005 r. organ I instancji ustalił, że J. G. użytkował część obiektu jako lokal handlowy naruszając przepisy art. 54 i 55 ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z art. 57 ust 7 ustawy Prawo budowlane w przypadku stwierdzenia przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego lub jego części z naruszeniem przepisów art. 54 i 55 właściwy organ wymierza karę z tytułu nielegalnego użytkowania obiektu budowlanego. Do kary tej stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące kar, o których mowa w art. 59 f ust. 1, z tym że stawka opłaty podlega dziesięciokrotnemu podwyższeniu (art. 57 ust. 7). Zgodnie z art. 59 f ust.1 cyt. ustawy kara stanowi iloczyn stawki opłaty (s), współczynnika kategorii obiektu budowlanego (k) i współczynnika wielkości obiektu budowlanego (w). Stawka opłaty (s) zgodnie z art. 59f ust. 2 wynosi 500 zł. Współczynnik kategorii obiektu oraz współczynnik wielkości obiektu określa załącznik do ustawy Prawo budowlane. Zgodnie z tym załącznikiem obiekt handlowy zalicza się do kategorii XVII ze współczynnikiem (k) 15,0. Współczynnik wielkości (w) dla obiektów o kubaturze do 2.500 m3 wynosi 1,0. Zatem wysokość kary wynosi 500 zł x 15,0 x 1,0 x 10 = 75 000 zł.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
