Wyrok NSA z dnia 18 września 2008 r., sygn. II FSK 1752/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Stanisław Bogucki, Sędzia NSA Edyta Anyżewska (sprawozdawca), Sędzia NSA Aleksandra Wrzesińska - Nowacka, Protokolant Janusz Bielski, po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej [...] Ośrodka Szkolenia Straży Granicznej z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 1 sierpnia 2007 r. sygn. akt I SA/Sz 115/07 w sprawie ze skargi [...] Ośrodka Szkolenia Straży Granicznej z siedzibą w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2003 r. oddala skargę kasacyjną.

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 1 sierpnia 2007 r., sygn. akt I SA/Sz 115/07, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę [...] Ośrodka Szkolenia Straży Granicznej w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 29 grudnia 2006 r. w przedmiocie stwierdzenia nadpłaty w podatku od nieruchomości za 2003 r.

W motywach orzeczenia Sąd wojewódzki wyjaśnił, iż Ośrodek - uzasadniając wniosek o stwierdzenie nadpłaty - wskazał, że w deklaracji podatkowej dotyczącej 2003 r. przyjęto w szczególności zawyżone stawki podatku od nieruchomości w odniesieniu do gruntów i budynków położonych w L. i S. Zastosowano bowiem niezasadnie stawki podatku dotyczące gruntów i budynków związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej (art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a/ i pkt 2 lit. b/ ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych /t.j. Dz.U. z 2002 r. nr 9, poz. 84 ze zm./, dalej p.o.l.).

Ośrodek jest państwową jednostką organizacyjną nieposiadającą osobowości prawnej, oraz jednostką budżetową w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych (t.j. Dz.U. z 2003 r., nr 15, poz. 148 ze zm.).

W budynkach służbowych położonych we wskazanych miejscowościach Ośrodek nie prowadził działalności gospodarczej, a jedynie udostępniał ("prowadził") pokoje gościnne, przeznaczone do tymczasowego zakwaterowania funkcjonariuszy i pracowników Straży Granicznej, odpłatnie i nieodpłatnie tym osobom, a także innym osobom za odpłatnością. Zakwaterowanie następowało w celach służbowych, a także w celach rekreacyjnych (wczasowych). Wpływy z tej działalności, które nie znajdowały pokrycia w określonych wydatkach budżetowych na tę działalność, przekazywane były w całości do budżetu państwa. Tym samym właściwe dla wskazanych nieruchomości były niższe stawki podatku, odpowiednie dla kategorii pozostałych budynków i gruntów - art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. c) i pkt 2 lit. e) p.o.l.