Wyrok NSA z dnia 3 czerwca 2008 r., sygn. II FSK 511/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędziowie: NSA Stefan Babiarz (sprawozdawca), WSA del. Sławomir Presnarowicz, Protokolant Paweł Koluch, po rozpoznaniu w dniu 3 czerwca 2008 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej E. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 października 2006 r. sygn. akt I SA/Gd 918/05 w sprawie ze skargi E. Ł. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 11 października 2005 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od E. Ł. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w G. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Wyrokiem z dnia 12 października 2006 r., sygn. akt I SA/Gd 918/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę E. L. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w G. z dnia 11 października 2005 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia.

Ze stanu sprawy przyjętego przez Sąd pierwszej instancji wynika, że

zaskarżonym postanowieniem Dyrektor Izby Skarbowej w G. odmówił podatnikowi przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia na postanowienie Naczelnika Urzędu Skarbowego w K. z dnia 8 czerwca 2005 r. w przedmiocie nałożenia kary porządkowej. Organ pierwszej instancji w dniu 25 kwietnia 2005 r. wezwał podatnika do osobistego stawiennictwa w charakterze strony w celu udzielenia wyjaśnień i przedstawienia wiarygodnych dowodów na pokrycie poniesionych w 2002 r. wydatków na zakup nieruchomości na kwotę 2.513.060 zł oraz na pokrycie straty poniesionej w związku z prowadzoną w 2002 r. działalnością gospodarczą w kwocie 68.138,83 zł, zaś postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2005 r. wszczął postępowanie podatkowe w tym zakresie. Przesyłkę zawierającą zarówno wezwanie, jak i postanowienie odebrał pełnomocnik do odbioru przesyłek pocztowych - H. S. w dniu 27 kwietnia 2005 r. Przedmiotowe pełnomocnictwo pocztowe skarżący ustanowił do odbioru i kwitowania m.in. poleconych przesyłek pocztowych na czas od dnia 10 grudnia 1999 r. do odwołania. Podatnik nie spełnił wymogu osobistego stawiennictwa. Organ pierwszej instancji wystosował więc do podatnika dwa kolejne wezwania: z dnia 12 maja 2005 r. oraz z dnia 8 czerwca 2005 r., w których wezwał skarżącego do osobistego stawiennictwa w celu udzielenia wyjaśnień w zakresie określonym w wezwaniu z dnia 25 kwietnia 2005 r. Powyższe wezwania, z powodu ich niemożności doręczenia adresatowi w sposób wskazany w art. 148 i 149 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (jedn. tekst Dz. U. z 2005 r., Nr 8, poz. 60 ze zm.) - zwanej dalej ord. pod., zostały doręczone w trybie art. 150 ord. pod. Poczta przechowała w/w pisma przez okres 14 dni w swojej placówce (Z. k. K.) i w tych przypadkach doręczenia zostały uznane za dokonane z upływem ostatniego dnia 14-dniowego okresu. Naczelnik Urzędu Skarbowego postanowieniem z dnia 8 czerwca 2005 r. nałożył na podatnika karę porządkową w wysokości 1.500 zł za niestawienie się osobiście bez uzasadnionej przyczyny na jego wezwanie z dnia 12 maja 2005 r. Postanowienie to zostało wysłane E. L. za zwrotnym potwierdzeniem odbioru na adres: [...] Z. Z powodu niemożności doręczenia adresatowi pisma w sposób wskazany w art. 148 lub art. 149 ord. pod., pismo zostało doręczone w trybie wskazanym w art. 150 ord. pod. i pozostawione w aktach ze skutkiem doręczenia w dniu 23 czerwca 2005 r. W związku z powyższym stronie w dniu 30 czerwca 2005 r. upłynął termin do wniesienia zażalenia na przedmiotowe postanowienie. W dniu 27 lipca 2005 r. podatnik złożył zażalenie na postanowienie z dnia 8 czerwca 2005 r. wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do jego wniesienia. Wskazał, że jego uchybienie nastąpiło bez jego winy. Od marca do lipca 2005 r. cierpiał bowiem z powodu choroby, której efektem był przeprowadzony w Akademii Medycznej w G. zabieg chirurgiczny i w następstwie rehabilitacja. W szczególności w dniach od 4 marca do18 marca 2005 r. przebywał w Centrum Rehabilitacyjno-Szkoleniowym w N. przygotowując się do operacji, która miała miejsce w dniu 22 kwietnia 2005 r. Po operacji ponad miesiąc nie mógł chodzić i do lipca 2005 r. przebywał na rehabilitacji, także za granicą. Na powyższe okoliczności skarżący przedłożył szereg zaświadczeń. Od marca do 30 czerwca 2005 r. z powodu choroby kilkakrotnie nie bywał w miejscu zamieszkania, nie odbierał ewentualnych wezwań do stawiennictwa, o czym organ nie wiedział, a ponieważ każdorazowo okres nieobecności nie przekraczał 30 dni, nie ustanowił pełnomocnika do odbioru korespondencji z Urzędu Skarbowego.