Wyrok NSA z dnia 19 grudnia 2007 r., sygn. II OSK 1717/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA Janina Kosowska ( spr. ) Protokolant Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 13 lipca 2006 r. sygn. akt II SA/Wr 317/05 w sprawie ze skargi J. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie uchylenia postanowienia nakładającego grzywnę w celu przymuszenia i umorzenia postępowania organu pierwszej instancji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu we Wrocławiu, 2. odstępuje od zasądzenia na rzecz skarżącego kosztów postępowania kasacyjnego.

Wyrokiem z dnia 13 lipca 2006 r., sygn. akt II SA/Wr 317/05, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, po rozpoznaniu sprawy ze skargi J. B. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia [...], Nr [...], w przedmiocie uchylenia postanowienia nakładającego grzywnę w celu przymuszenia i umorzenia postępowania organu I instancji, uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził na rzecz skarżącego od organu odwoławczego zwrot kosztów postępowania sądowego.

Przedstawiając stan faktyczny rozpoznanej sprawy, Sąd I instancji wskazał, iż postanowieniem z dnia [...], Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w K. nałożył na W. P., zwanego dalej zobowiązanym, grzywnę w kwocie 1.000 zł i opłatę egzekucyjną w kwocie 68 zł oraz wezwał go do wykonania obowiązku określonego w tytule wykonawczym Nr [...] z dnia [...], tj. do doprowadzenia rozebranego komina na poziomie I piętra, służącego do wentylacji pomieszczenia parteru, do stanu poprzedniego.

W zażaleniu na przedmiotowe postanowienie, uzupełnionym pismem z dnia [...], zobowiązany wskazał, iż obowiązek określony w tytule wykonawczym został już przez niego wykonany. Według stanu na dzień dokonywania oględzin budynku przez inspektorów nadzoru budowlanego, tj. na dzień [...] kwietnia 2003 r., odbudowany komin na poziomie I piętra nie służył wprawdzie wentylacji pomieszczeń parteru budynku albowiem przewód kominowy na wysokości stropu pomiędzy parterem, a piętrem budynku był zadekowany, jednakże stan ten uległ zmianie po dniu [...] kwietnia 2003 r. i od tego czasu komin jest drożny na całej jego długości, a okoliczność ta znajduje potwierdzenie w treści opinii kominiarskiej Nr [...] z dnia [...] sierpnia 2003 r., stanowiącej załącznik do opinii Nr [...] z dnia [...] listopada 2002 r.