Wyrok NSA z dnia 30 listopada 2007 r., sygn. I OSK 1482/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie NSA Anna Lech Anna Łukaszewska Macioch (spr.) Protokolant Magdalena Cieślak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych Rady Miasta K. i M. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt III SA/Kr 1155/06 w sprawie ze skargi M. R. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali użytkowych stanowiących własność Gminy Miejskiej K. 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę 2. oddala skargę kasacyjną M. R.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2007 r. sygn. akt III SA/Kr 1155/06, po rozpoznaniu skargi M. R. na uchwałę Rady Miasta K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali użytkowych stanowiących własność Gminy Miejskiej K.:

1) stwierdził nieważność następujących przepisów powołanej uchwały: § 1 ust. 1 zd. 1 od słów "położonych w strefach A, B i C" do słów "zasad najmu lokali użytkowych", § 1 ust. 1 pkt b, § 1 ust. 4, § 1 ust. 7 zd. 2;

2) orzekł, że przepisy określone w pkt 1 wyroku nie mogą być wykonane;

3) w pozostałym zakresie skargę oddalił.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przedstawił następujący stan faktyczny i prawny:

Prawomocnym wyrokiem z dnia 7 lutego 2006 r. sygn. akt III SA/Kr 517/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi M. R., stwierdził nieważność § 1 ust. 1 (w części) oraz § 1 ust. 5 uchwały Rady Miasta K. z dnia [...] lutego 2004 r. nr [...] w przedmiocie sprzedaży lokali użytkowych stanowiących własność Gminy Miejskiej K.. Powołując się na wyrok Trybunału Konstytucyjnego z dnia 1 września 1999 r. sygn. akt K 6/98 (OTK 1999, nr 6, poz. 117), Sąd stanął na stanowisku, że przyznanie prawa do nabycia lokalu po cenie niższej, gdyż niewyznaczonej w drodze przetargu, tylko tym osobom, które wynajmowały lokal nieprzerwanie przez okres co najmniej 48 miesięcy i prowadzącym tam stałą działalność gospodarczą, należy uznać za sprzeczne z konstytucyjną zasadą równości. Sąd uznał za trafny zarzut skargi, że przepis § 1 ust. 1 i ust. 5 uchwały wprowadza wyłączność dotychczasowych najemców lokali użytkowych w ich nabyciu, co a contrario oznacza zakaz sprzedawania tych lokali bez przetargu innym podmiotom.