Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1577/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Bożena Walentynowicz Sędziowie sędzia NSA Stanisław Nowakowski ( spr.) sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 11 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Ke 800/05 w sprawie ze skargi T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z dnia 11 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Ke 800/05 oddalił skargę T. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...].

W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji podniósł, że brak miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego powoduje, iż ustalenie warunków zabudowy i zasad zagospodarowania terenu, w tym jego zabudowy dla zamierzeń inwestycyjnych, wymaga wydania decyzji o warunkach zabudowy a podstawę jej wydania określa art. 61 ustawy z dnia 27 marca 2003 roku o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80 poz. 717). Rozstrzygnięcie decyzji uzależnione jest od spełnienia łącznie wymienionych w tym przepisie przesłanek. Jedną z nich jest zgodność decyzji z przepisami odrębnymi. Według Sądu z analizy przedmiotowej sprawy wynika, że zachodzi tu brak zgodności żądania z przepisami odrębnymi zawartymi w ustawach Prawo ochrony środowiska z dnia 27 kwietnia 2001 roku i Prawo wodne z dnia 18 lipca 2001r. Przedmiotowa działka leży na terenie oznaczonym, na mocy rozporządzenia Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w K. w sprawie ustanowienia strefy ochronnej ujęcia wody podziemnej K. B. symbolem "[...]" (tj. teren urządzeń zaopatrzenia w wodę - zieleń izolacyjna), na którym wprowadzono zakaz lokalizacji m.in. budynków mieszkalnych, budynków zamieszkania zbiorowego oraz budynków gospodarczych. Rozporządzenie to zostało wydane stosownie do art. 73 ust 1 pkt 3 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 roku Prawo ochrony środowiska, na podstawie art. 58 ust 1 ustawy z dnia 18 lipca 2001 roku Prawo wodne.