Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1357/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Chróścielewski (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Andrzej Gliniecki Sędzia NSA Teresa Kobylecka Protokolant Andżelika Borek po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wojewody L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 10 maja 2007 r., sygn. akt III SA/Lu 93/07 w sprawie ze skargi Rady Gminy S. Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia [...] nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy S. Ł. z dnia [...] nr [...] w sprawie wykonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec Wójta Gminy uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z dnia 10 maja 2007 r., III SA/Lu 93/07 w sprawie ze skargi Rady Gminy S. Ł. uchylił rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody L. z dnia [...] nr [...] stwierdzające nieważność uchwały Rady Gminy S. Ł. z dnia [...] nr [...] w sprawie wykonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec Wójta Gminy w części obejmującej jej § 2 pkt e. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Wojewoda w uzasadnieniu rozstrzygnięcia nadzorczego podniósł, że w § 1 ust. 1 pkt 1 uchwały Rady Gminy upoważniono Przewodniczącego Rady Gminy S. Ł. do wykonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec Wójta Gminy, a w § 2 pkt e do czynności objętych tym upoważnieniem zaliczono sprawy związane z przyznawaniem nagrody jubileuszowej i dodatkowego wynagrodzenia rocznego. Jego zdaniem narusza to art. 4 pkt 1 ustawy z dnia 22 marca 1990 r. o pracownikach samorządowych (Dz.U. z 2001 r. nr 142, poz. 1593). Według tego przepisu uchwała upoważniająca przewodniczącego rady do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy wobec wójta nie może obejmować prawa do ustalenia jego wynagrodzenia, a w pojęciu "wynagrodzenie" mieści się także dodatkowe wynagrodzenie roczne oraz nagrody jubileuszowe. Ustawodawca posłużył się pojęciem "wynagrodzenie" a nie "wynagrodzenie za pracę", które to pojecie posiada węższe znaczenie.