Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1508/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 12 maja 2006 r. sygn. akt II SA/Po 719/05 w sprawie ze skargi A. P.-S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu oddala skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 12 maja 2006 r. (sygn. akt II SA/Po 719/05) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Prezydenta Miasta P. z dnia [...] nr [...] o ustaleniu warunków zabudowy dla inwestycji W. B. polegającej na budowie pawilonu handlowego na działkach nr [...], [...], [...], [...], [...] przy ul. [...] i ul. [...] w P..

Organy orzekające w sprawie stwierdziły, iż wyniki przeprowadzonej analizy funkcji oraz cech zabudowy i zagospodarowania terenu wokół planowanej inwestycji wskazują, że spełnia ona wymagania kształtowania zabudowy na tym obszarze, ponieważ w najbliższym sąsiedztwie znajduje się obiekt handlowy o podobnej wielkości. Zdaniem organu odwoławczego, podnoszone w odwołaniu kwestie ochrony osób trzecich w zakresie wskazanym w Prawie budowlanym podlegać będą ocenie właściwych organów prowadzących postępowanie o wydanie pozwolenie na budowę.

Sąd I instancji uznał, iż postępowanie administracyjne prowadzone było przez organy obu instancji z naruszeniem przepisów postępowania tj. art. 7 i 77 § 1 k.p.a. oraz z naruszeniem prawa materialnego tj. art. 61 ust. 1 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. nr 80, poz. 717 z późn. zm.) oraz § 3, § 9 ust. 2 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164, poz. 1588).