Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1517/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Zofia Flasińska Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 8 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Op 46/06 w sprawie ze skargi [...] S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenie powierzchni ziemi oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 8 czerwca 2006 r., sygn. akt II SA/Op 46/06 oddalił skargę [...] S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi.

Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. Decyzją z dnia [...], nr [...], Starosta K.-K. odrzucił, dokonane przez [...] S.A. w P. zgłoszenie zanieczyszczenia powierzchni ziemi, spowodowanego przez inny podmiot tj. Spółkę A., na nieruchomości położonej w K.-K., ul. [...], na działce o numerze ewid. [...], obręb K.. Decyzja wydana została na podstawie art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz.1058 ze zm.).

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji stwierdził, że [...] S.A. w P. jest następcą prawnym Spółki C.., która powstała po przejęciu Spółki A. przez Spółkę B. i z chwilą wykreślenia z rejestru przejmowanej Spółki A., spółka przejmująca wstąpiła we wszystkie prawa i obowiązki spółki przejętej. W ocenie organu ustalony stan faktyczny i prawny sprawy pozwala na odrzucenie zgłoszenia, gdyż w świetle art. 12 ustawy o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska dla skutecznego dokonania zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi muszą zostać spełnione łącznie wszystkie przesłanki, o których stanowi ten przepis. W przedmiotowej sprawie zaś przesłanki te nie wystąpiły. Przedłożone dokumenty nie potwierdzają okoliczności jakoby sprawcą zanieczyszczenia był inny podmiot a to Spółka A.. We wniosku o przyjęcie zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi przez inny podmiot wnioskodawca wprawdzie wskazał, iż sprawcą zanieczyszczeń była Spółka A., jednakże na poparcie tego twierdzenia wskazuje jedynie 40 letni okres działania tej firmy, nie przedkładając dokumentacji ani wyników badań stopnia zanieczyszczenia z okresu działania Spółki A.. Organ pierwszej instancji podniósł, że przedłożone wyniki badania zanieczyszczenia gruntów zostały wykonane w roku 2004, co nie jest wystarczającym dowodem, że stan ewentualnego zanieczyszczenia dokonał inny podmiot. Zdaniem organu, przedstawione materiały stanowią dowód aktualnego zanieczyszczenia powierzchni ziemi i przekroczenia standardów jakości ziemi, o których mowa w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 9 września 2002r. (Dz. U. Nr 165, poz. 1359).