Wyrok NSA z dnia 26 października 2006 r., sygn. I OSK 1371/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec Sędziowie NSA Wojciech Chróścielewski(spr.) Anna Łuczaj Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 26 października 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Szczecinie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 6 lipca 2005 r. sygn. akt II SA/Sz 832/04 w sprawie ze skargi P. T. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Szczecinie z dnia [...] nr [...] w przedmiocie pomocy finansowej na budowę domu jednorodzinnego 1. uchyla zaskarżony wyrok i skargę oddala, 2. zasądza od P. T. na rzecz Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Szczecinie kwotę 280 (słownie: dwieście osiemdziesiąt) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 6 lipca 2005 r., II SA/Sz 832/04, w sprawie ze skargi P. T. uchylił zaskarżoną decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej w Szczecinie z dnia [...] nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Dyrektora Aresztu Śledczego w [...] z [...] w przedmiocie pomocy finansowej na budowę domu jednorodzinnego. Wyrok została wydany w następujących okolicznościach sprawy. Dyrektor Aresztu Śledczego w [...] w swojej decyzji uznał, iż strona nie spełnia kryteriów do ubiegania się o pomoc finansową na budowę domu jednorodzinnego. Prawo takie przysługuje, na podstawie art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2002 r. nr 207, poz. 1761 z późn. zm.), funkcjonariuszowi w służbie stałej. W sprawie mają zastosowanie, na podstawie § 8 ust. 3 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz.U. nr 132, poz. 1235) - przepisy zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z 30 września 1997 r. w sprawie określenia wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz.Urz. Min. Spraw. nr 4, poz. 50). Na podstawie § 3 tego zarządzenia pomocy nieprzyznaje się, jeżeli osoba uprawniona jest posiadaczem samodzielnego lokalu mieszkalnego zgodnego z należną powierzchnią użytkową określoną w art. 85 ust. 2 ustawy, a wnioskodawca taki lokal posiada. W odwołaniu od tej decyzji strona podniosła, że posiada lokal o powierzchni 44,81 m2, a należna powierzchnia użytkowa wyliczona zgodnie z zarządzeniem wynosi 66,4 m2. Organ odwoławczy w swojej decyzji uznał, że kwestią zasadniczą w sprawie jest ustalenie, czy funkcjonariuszowi przysługuje prawo podstawowe - prawo do lokalu mieszkalnego. Jeżeli funkcjonariuszowi w służbie stałej przysługuje zgodnie z art. 85 ust. 1 ustawy o Służbie Więziennej prawo do lokalu mieszkalnego, wówczas przysługuje mu świadczenie ekwiwalentne - pomoc finansowa na uzyskanie lokalu zgodnie z art. 90 ust. 1 ustawy. Stany wykluczające przyznanie lokalu, a tym samym również pomoc finansową enumeratywnie wylicza art. 91 ust. 1 ustawy. Wśród nich mieści się posiadanie przez funkcjonariusza lokalu mieszkalnego odpowiadającego, co najmniej przysługującej mu powierzchni mieszkalnej. Jednostkowa norma takiej powierzchni wynosi od 7 do 10 m2 (art. 85 ust. 2 ustawy). Strona posiada lokal o powierzchni mieszkalnej 30,05 m2, a powierzchni użytkowej 44,81 m2. Powierzchnia mieszkalna przypadająca na jedną osobę wynosi 7,51 m2., a więc jest zgodna z normą określoną w art. 85 ust. 2 ustawy. Organ odwoławczy uznał przy tym, że przepisy § 1 pkt 5 powołanego zarządzenia można stosować dopiero wówczas, gdy prawo funkcjonariusza do pomocy finansowej zostało już ustalone na podstawie przepisów ustawy o Służbie Więziennej. Użyte w § 1 ust. 5 zarządzenia wykonawczego pojęcie "należnej powierzchni użytkowej" należy stosować do obliczania wysokości pomocy finansowej, a nie do ustalania prawa funkcjonariusza do pomocy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
