Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2006 r., sygn. II OSK 1288/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Wojciech Chróścielewski Sędziowie Andrzej Jurkiewicz (spr) Anna Łuczaj Protokolant Maria Połowniak po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Spółka z.o.o w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 22 czerwca 2005 r. sygn. akt II SA/Gd 1399/02 w sprawie ze skargi H. S. i M. S. oraz A. S. i M. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 22 czerwca 2005 r., sygn. akt IISA/Gd 1399/02 po rozpoznaniu skargi H. S. i M. S. oraz A. S. i M. S. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia [...] kwietnia 2002 r. nr [...] w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Prezydenta Miasta G. z dnia [...] stycznia 2002 r. nr [...].
W uzasadnieniu wyroku Sąd przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.
Prezydent Miasta G. decyzją z dnia [...] maja 2001 r. nr [...] zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej P. przy ul. P. dz. nr 393/1, 393/3. Decyzja ta stała się ostateczna. W dniu 7 sierpnia 2001 r. mieszkańcy ulicy M. i N. złożyli protest żądając wznowienia postępowania administracyjnego. Organ I instancji wznowił postępowanie, a następnie decyzją z dnia [...] października 2001 r. Nr [...] odmówił uchylenia decyzji z dnia [...] maja 2001 r. w trybie art. 151 § 1 pkt. 1 kpa .
Rozpatrując odwołanie od w/w decyzji organ II instancji decyzją z dnia [...] grudnia 2001 r. Nr [...] uchylił ją i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania.
Organ I instancji rozpatrując ponownie sprawę dopatrzył się błędu przy wznowieniu postępowania, uznając, iż w sprawie zachodziła niedopuszczalność wznowienia postępowania z przyczyn podmiotowych. Organ stwierdził bowiem, że wniosek o wznowienie nie pochodzi od strony postępowania dotyczącego pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "C." przy ul. P, w G. , gdyż osoby występujące z tym wnioskiem nie wykazały swojego interesu prawnego lub obowiązku. Zgodnie zaś z przepisem art. 28 kpa, stroną w postępowaniu o wydanie pozwolenia na budowę mogą być właściciele lub użytkownicy wieczyści i działek sąsiadujących z działką przeznaczoną pod inwestycję. W przypadku wniosku o pozwolenie na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej, w trakcie określania stron postępowania, bada się również to, czy działki znajdują się w strefie, w której występuje przekroczenie dopuszczalnego poziomu promieniowania niejonizującego w otoczeniu anten sektorowych i radiolinii. Natomiast zdaniem organu, nieruchomości należące do wnioskodawców nie sąsiadują bezpośrednio z działkami przeznaczonymi pod inwestycję, jak również nie leżą w obszarze a nawet nie sąsiadują z obszarem, w którym występuje przekroczenie dopuszczalnego poziomu promieniowania niejonizującego. W konsekwencji organ uznał, że osobom wnoszącym o wznowienie postępowania nie przysługiwał przymiot strony w postępowaniu dotyczącym pozwolenia na budowę stacji bazowej telefonii komórkowej "C." przy ul. P., a zatem nie były legitymowane do wystąpienia o wznowienie postępowania. Ponieważ w wyniku wadliwej oceny wznowiono postępowanie administracyjne, pomimo iż występowały przyczyny niedopuszczalności wznowienia postępowania, decyzją z dnia [...] stycznia 2002 r. Prezydent Miasta G. umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe. Wobec umorzenia postępowania, organ I instancji nie ustosunkował się do zaleceń organu II instancji zawartych w decyzji z dnia [...] grudnia 2001 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
