Wyrok NSA z dnia 9 listopada 2001 r., sygn. III SA 1928/01
Decydujące znaczenie przy dokonywaniu wykładni art. 21 ust. 2 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 /Dz.U. nr 150 poz. 983 ze zm./ w zw. z obowiązkiem gmin, wynikającym z art. 23 ust. 1 ww. ustawy, ma wykładnia celowościowa.
Niedopuszczalne i zaprzeczające istocie wspólnoty samorządowej byłoby porównywanie wskaźnika podatkowych dochodów faktycznych gminy ze wskaźnikiem potencjalnych dochodów podatkowych w kraju /art. 9 ust. 5 Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego, sporządzonej w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. - Dz.U. 1994 nr 124 poz. 607 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2001 r. sprawy ze skargi Gminy K.-K. na pismo Ministra Finansów z dnia 30 marca 2001 r. (...) w przedmiocie stwierdzenia obowiązku wpłaty do budżetu z przeznaczeniem na zwiększenie części podstawowej subwencji ogólnej - oddala skargę.
UZASADNIENIE
Na podstawie art. 40 pkt 4 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001 /Dz.U. nr 150 poz. 983 ze zm./ Minister Finansów pismem z dnia 30 marca 2001 r. (...) poinformował Zarząd Miasta K.-K. o ostatecznej wysokości przyznanych kwot poszczególnych części subwencji ogólnej na 2001 r. oraz o wysokości rocznej wpłaty na zwiększenie części podstawowej subwencji ogólnej na 2001 r.
Gmina pismem z dnia 14 maja 2001 r., powołując się na art. 34 ust. 3 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./, zwróciła się do Ministra Finansów o odstąpienie od naliczania wpłaty z przeznaczeniem na zwiększenie subwencji ogólnej na rok 2001, zarzucając temu organowi naruszenie przy jej naliczaniu art. 21 ust. 2 i 4 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999-2001. Podniosła, że o nieprawidłowym naliczeniu tej wpłaty informowała już Ministra bezpośrednio po otrzymaniu wstępnych informacji, pismami z dnia 3 listopada 2000 r. i 14 grudnia 2000 r. Przedłożyła też opinię prof. W. Modzelewskiego, z dnia 18 stycznia 2001, który podzielał jej zdanie, że przy obliczaniu wskaźnika podstawowych dochodów podatkowych na jednego mieszkańca gminy tj. "wskaźnika G" /art. 21 ust. 1 i 2 ustawy o dochodach jednostek samorządu terytorialnego/, należy do ustalania podstawowych dochodów podatkowych gminy stosować zasadę kasową.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
