Wyrok NSA z dnia 18 kwietnia 2000 r., sygn. III SA 397/00
1. Aby zastosować przewidziany przez ustawę środek nadzoru /art. 91 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - Dz.U. 1996 nr 13 poz. 74 ze zm./, właściwy organ musi w sposób nie budzący wątpliwości wykazać sprzeczność postanowień badanej uchwały z prawem, wyjaśniając sens przepisów, które - w jego ocenie - zostały naruszone, oraz wypływające z nich dyrektywy /nakazy i zakazy/.
2. Organ stanowiący jednostki samorządu terytorialnego jest legitymowany do podjęcia uchwały o utworzeniu środka specjalnego, będącego jedną z dopuszczonych przez ustawę form organizacyjno-prawnych jednostek sektora finansów publicznych /art. 21 ust. 1 pkt 1 i ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o finansach publicznych - Dz.U. nr 155 poz. 1014 ze zm./.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Gminy (...) na rozstrzygnięcie nadzorcze Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w (...) z dnia 19 stycznia 2000 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały Rady Gminy o utworzeniu środków specjalnych w oświatowych jednostkach budżetowych gminy i na podstawie art. 24 ust. 2 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym /Dz.U. nr 74 poz. 368 ze zm./ uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie nadzorcze.
UZASADNIENIE
Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. podjęło w dniu 19 stycznia 2000 r. Uchwałę (...) stwierdzającą nieważność w części Uchwały Rady Gminy W.-U. (...) z dnia 23 grudnia 1999 r. w sprawie utworzenia środków specjalnych w jednostkach budżetowych Gminy w zakresie oświaty. Stanowisko Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. uzasadniono tym, iż tworząc środki specjalne w placówkach oświatowych będących jednostkami budżetowymi, wymienionych w załączniku do uchwały, naruszono art. 3 pkt 8 ustawy z dnia 26 listopada 1998 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego w latach 1999 i 2000. Zgodnie z powołanym przepisem, dochodami gminy są m.in. "dochody z majątku gminy". Kierując się treścią tego przepisu oraz zasadą jedności budżetu, organ nadzoru uznał, że do budżetu gminy należy wprowadzić dochody i przychody należne budżetowi w całości.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
