Wyrok NSA z dnia 8 października 1992 r., sygn. III SA 1519/92
Spełnienie obowiązku wynikającego z przepisów zarządzenia nr 27 Ministra Finansów z dnia 29 grudnia 1988 r. w brzmieniu nadanym zarządzeniami Ministra Finansów z dnia 23 stycznia 1990 r. /Dz.Urz. Cen nr 2 poz. 14/ i nr 39 z dnia 29 czerwca 1990 r. /Dz.Urz. Cen nr 5 poz. 32/ informowania przez sprzedawcę izby skarbowej o zamiarze podwyższenia ceny umownej i regulowanej w terminie 21 dni przed datą wprowadzenia jej w życie - jest niezależne od przyczyn powodujących podwyższenie ceny.
UZASADNIENIE
W toku kontroli przeprowadzonej w czerwcu 1991 r. przez pracownika Izby Skarbowej w Rejonowej Spółdzielni Rolniczo-Handlowej w R. ustalono m.in., że Spółdzielnia począwszy od lipca 1990 r. podwyższała trzykrotnie cenę mleka spożywczego o zawartości tłuszczu 2 proc. i w 1991 r. podwyższyła ceny chleba, nie informując o powyższym Izby Skarbowej, mimo obowiązku wynikającego z zarządzenia nr 72 Ministra Finansów z dnia 29 grudnia 1988 r. w sprawie wprowadzenia obowiązku informowania przez jednostkę gospodarczą /sprzedawcę/ izb skarbowych o zamiarze podwyższenia ceny umownej /Dz.Urz. Cen nr 1 poz. 2 ze zm./. Należy nadmienić, że jak wynika z protokółu z kontroli Spółdzielnia w drugiej połowie 1990 r. stosowała na mleko marże kwotowe, nie miała natomiast ustalonych przez Radę Nadzorczą marż procentowych. W protokóle podano również, że ustalona na podstawie art. 21 ustawy z dnia 26 lutego 1982 r. o cenach "kwota sankcyjna" wynosi 30.099.000 zł. Ustosunkowując się do wystąpienia pokontrolnego Izby Skarbowej Spółdzielnia wnosiła o "anulowanie" powyższej kwoty, gdyż jeżeli chodzi o mleko, to z marży urzędowej wartościowej, Spółdzielnia przeszła na marżę procentową, tak jak na inne artykuły spożywcze, natomiast jeżeli chodzi o chleb, to Spółdzielnia poinformowała Izbę Skarbową o zmianie ceny chleba staropolskiego, uważając iż obowiązek powiadamiania dotyczy tylko chleba gatunku podstawowego. Nadmieniono ponadto, że zmiana cen chleba była spowodowana czynnikami zewnętrznymi /podwyżka cen mąki, energii elektrycznej i węgla/. (...) Urząd Skarbowy decyzją z dnia 31 grudnia 1991 r., wydaną na podstawie art. 27 ustawy o cenach ustalił Spółdzielni kwotę sankcyjną w wysokości 30.099.000 zł. W uzasadnieniu decyzji powołano się na ustalenia kontroli. W odwołaniu od tej decyzji wyrażono pogląd, że intencją wprowadzenia obowiązku informowania izb skarbowych o zamierzonych podwyżkach cen na niektóre artykuły było przeciwdziałanie tylko nieuzasadnionym podwyżkom cen. Ponadto ponowiono argumentację podnoszoną w odpowiedzi na wystąpienie pokontrolne, nadmieniono, że zmiana cen chleba dotyczyła chleba pytlowego i baltonowskiego, którego nabywcami są nieliczni konsumenci, że Spółdzielnia naliczała przy sprzedaży mleka 15 proc. marżę, tj. taką, jaka była naliczana, gdy na mleko obowiązywała marża urzędowa. Izba Skarbowa w W. decyzją z dnia 4 kwietnia 1992 r. utrzymała w mocy zaskarżoną decyzję. W uzasadnieniu podano, że przewidziany w ustawie o cenach obowiązek informacyjny nie był jedynie formalnością, gdyż izby skarbowe były zobowiązane do negocjowania poziomu nowych cen, a także mogły wstrzymywać wprowadzenie ich w życie. Nadmieniono także, że przeprowadzona kontrola nie zajmowała się ekonomiczną stroną podwyższenia cen mleka i chleba, lecz jedynie kwestią wywiązania się Spółdzielni z nałożonego na nią obowiązku. Skargę na tę decyzję wniosła Spółdzielnia do Naczelnego Sądu Administracyjnego wnosząc o jej uchylenie, ponieważ została wydana z naruszeniem prawa materialnego i nie wyjaśniono wszystkich okoliczności istotnych dla rozstrzygnięcia sprawy. W uzasadnieniu skargi ponowiono argumentację podnoszoną w odwołaniu i zarzucono, że organy finansowe poprzez niewykazanie, że zmiana ceny chleba baltonowskiego i pytlowego oraz mleka spożywczego o zawartości 2 proc. tłuszczu nastąpiła w nieuzasadnionym stopniu, nie tylko nie uwzględniły celu ustawy o cenach, ale także przepisów Kpa, a w szczególności rozdziału drugiego. Izba Skarbowa w odpowiedzi na skargę wniosła o jej oddalenie, ponawiając argumentację tak jak w zaskarżonej decyzji.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
