Czy po wydaniu decyzji pokontrolnej urzędu skarbowego a przed upływem terminu do wniesienia odwołania podatnik ma prawo do przeglądania akt sprawy

Nie, organ podatkowy nie ma racji, odmawiając pełnomocnikowi dostępu do akt sprawy. Wydanie decyzji nie zakończyło w danej sprawie postępowania podatkowego. Wynika to choćby z faktu, że postępowanie to ma charakter dwuinstancyjny.

Organ podatkowy obowiązany jest umożliwić stronie przeglądanie akt sprawy oraz sporządzanie z nich notatek, kopii lub odpisów w każdym stadium postępowania. Prawo to jest jednym z najważniejszych uprawnień podatnika jako strony postępowania podatkowego. Odmowa realizacji tego prawa narusza ogólne zasady Ordynacji podatkowej, takie jak zapewnienie stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania (art. 123 Ordynacji) oraz zasadę jego jawności wobec stron (art. 129 Ordynacji). Jedyne ograniczenie tego prawa (poza wymogiem dokonywania przeglądu w siedzibie urzędu i w obecności jego pracownika) dotyczy dokumentów objętych ochroną tajemnicy państwowej, a także innych dokumentów, które organ podatkowy wyłączy z akt sprawy ze względu na interes publiczny.

Naczelnik urzędu skarbowego, odmawiając Panu dostępu do akt sprawy z powodu wydania decyzji podatkowej, uważa zapewne, że postępowanie podatkowe się już zakończyło. Nie można się zgodzić z takim stanowiskiem. Postępowanie podatkowe jest dwuinstancyjne (art. 127 Ordynacji podatkowej) i w opisanym przypadku można mówić jedynie o zakończeniu pewnego stadium postępowania (przed urzędem skarbowym), co nie oznacza zakończenia samego postępowania. Odmowa udostępnienia akt stanowi ciężkie naruszenie przepisów procesowych Ordynacji i powinna być podniesiona zarówno w odwołaniu do izby skarbowej, jak i ewentualnej późniejszej skardze do wojewódzkiego sądu administracyjnego.