Logo Platforma Księgowych i Kadrowych
    Pokaż wyniki dla:
    Pokaż wyniki dla:
    uźytkownik Zaloguj się koszyk Kup dostęp
    • Twój panel
    • Tematyka
      • Podatki (614853)
      • Kadry i płace (27027)
      • Obrót gospodarczy (91736)
      • Rachunkowość firm (4006)
      • Ubezpieczenia (37718)
    • Aktualności
    • Kalkulatory
    • Porady i artykuły
    • Tematy na czasie
      • REFORMA PIP 2026
      • NOWY STAŻ PRACY
      • JAWNOŚĆ WYNAGRODZEŃ
      • ZMIANY 2026
      • KSeF 2026
    • Czasopisma
    • Akty prawne
    • Interpretacje
    • Orzeczenia
    • Formularze
    • Wskaźniki i stawki
    • Narzędzia i programy
      • Kursy walut
      • PKD
      • PKWiU 2015
      • KŚT ze stawkami amortyzacji
    • Terminarz
    • Wideoporady
    15.10.2026 Podatki

    Interpretacja indywidualna z dnia 15 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0114-KDIP4-1.4012.506.2026.2.DP

    Jednostce samorządu terytorialnego przysługuje częściowe prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków na modernizację pływalni, wykorzystywanej zarówno do odpłatnego udostępniania, jak i do nieodpłatnej realizacji zadań publicznych. Publiczny cel inwestycji, brak zysku oraz regulowany charakter opłat nie wyłączają uznania odpłatnych usług za działalność gospodarczą; przy braku alokacji wydatków należy stosować prewspółczynnik właściwy dla jednostki zarządzającej obiektem.

    Interpretacja indywidualna – stanowisko nieprawidłowe

    Szanowni Państwo,

    stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest nieprawidłowe.

    Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

    23 lipca 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 22 lipca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy prawa do odliczenia podatku naliczonego z faktur dotyczących projektu pn. „(…)”. Uzupełnili go Państwo pismem z 12 sierpnia 2026 r. – w odpowiedzi na wezwanie. Treść wniosku jest następująca:

    Opis zdarzenia przyszłego

    Miasto (…) otrzymało dofinansowanie z Unii Europejskiej na realizację projektu „(…)”. Celem głównym projektu jest przywrócenie funkcjonalności zdegradowanym przestrzeniom i obiektom oraz podniesienie jakości życia społeczności lokalnej i poziomu bezpieczeństwa publicznego, a także zatrzymanie procesów marginalizacji zdegradowanych przestrzeni poprzez zwiększenie integracji i aktywizacji mieszkańców oraz redukcję zjawiska wykluczenia społecznego.

    Projekt obejmuje wykonanie następujących zadań: modernizacja obiektu odkrytej pływalni MOSiR, prace dotyczącego głównego basenu odkrytego służące przywróceniu utraconych funkcji, a także brodzika zmierzające do przywrócenia jego funkcji, prace budowlane i modernizacyjne dotyczące infrastruktury towarzyszącej koniecznej do prawidłowego funkcjonowania obiektu, zakup i montaż instalacji technologicznej uzdatniania wody dla basenu i brodzika wraz z urządzeniami niezbędnymi do utrzymania wymaganego stanu czystości niecek i wody, z fotometrem i innymi koniecznymi akcesoriami, budowę murków i ścianek oporowych oraz ław (wymianę istniejących gazonów), remont chodnika w rejonie basenu, reorganizację i przebudowę strefy wejściowej/wyjściowej z recepcją, przebudowę schodów zejściowych ze strefy miejsc siedzących, łączących tę strefę z terenami zielonymi, w tym dostosowanie ich do potrzeb osób o szczególnych potrzebach, a zwłaszcza poruszających się na wózkach inwalidzkich, organizację ścieżki sensoryczno-edukacyjnej, budowę zjeżdżalni wodnej oraz wodnego placu zabaw dla dzieci wraz z komorą technologiczną uzdatniania wody na potrzeby tych urządzeń, prace dotyczące nawierzchni plażowej przybasenowej oraz istniejącej zjeżdżalni skierowane na przywrócenie utraconych funkcji, montaż obiektów małej infrastruktury (np. ławki, kosze na odpadki), przebudowę ogrodzenia, dostosowanie obiektów do potrzeb osób z niepełnosprawnościami poprzez montaż podnośnika umożliwiającego wejście do wody OzN, wprowadzenie systemu typu (...) (umożlwiającego śledzenie obłożenia obiektu, rezerwacja online).

    Partnerem w projekcie jest Powiat (…), którego zadaniem jest: zakup wózka basenowego dla osób z niepełnosprawnościami, zakup zestawów rękawków piankowych oraz makaronów do pływania.

    Uzupełnienie i doprecyzowanie opisu zdarzenia przyszłego

    Wstęp na teren pływalni miejskiej będzie odpłatny dla użytkowników (mieszkańców oraz osób spoza terenów miasta). Pobierana opłata - bilet wstępu, karnet.

    Wstęp na teren pływalni może być nieodpłatny podczas realizacji zadań publicznych takich jak zawody sportowe, turnieje pływackie. Ma to na celu poprawę funkcji społecznej, zdrowotnej, integracyjnej i profilaktycznej.

    Miasto jest jednostką samorządu terytorialnego działającą na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 z późn. zm., dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”). Miasto realizuje zadania własne w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym utrzymania terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym poprzez podległą jednostkę organizacyjną Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji (MOSiR). MOSiR nie jest zatem spółką ani odrębnym podmiotem gospodarczym.

    Wydatki poniesione podczas realizacji projektu takie jak modernizacja niecki basenowej, infrastruktura techniczna, remont chodnika na terenie pływalni, reorganizację i przebudowę strefy wejściowo/wyjściowej, modernizacja małej architektury (ławki, kosze), dotyczą wyłącznie modernizacji pływalni.

    Faktury za zakupione usługi oraz materiały wykorzystane w ramach realizacji projektu będą wystawiane na Miasto.

    Powiat (…) dokona zakupu wózka basenowego, rękawków i makaronów do pływania. Faktury za zakupione rzeczy będą wystawione na Powiat (partnera realizacji projektu).

    Brak możliwości przyporządkowania ponoszonych wydatków do czynności wykonywanych odpłatnie lub nieodpłatnie.

    Pytanie

    Czy Miasto, będące zarejestrowanym podatnikiem VAT, ma możliwość odliczenia podatku VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług wynikającego z zapłaty za faktury VAT dotyczące projektu?

    Państwa stanowisko w sprawie

    Miasto jest zarejestrowanym czynnym podatnikiem podatku VAT w ograniczonym zakresie. Miasto jest jednostką samorządu terytorialnego działającą na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2025 r. poz. 1153 ze zm., dalej: „ustawa o samorządzie gminnym”). Miasto realizuje zadania własne w zakresie kultury fizycznej i turystyki, w tym utrzymania terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych, zgodnie z ustawą o samorządzie gminnym, poprzez jednostkę Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji (MOSiR).

    Miasto będzie realizować projekt pod nazwą „(…)”. Realizacja projektu polega na modernizacji i przebudowie odkrytej pływalni miejskiej. W skład modernizowanego kompleksu wchodzą m.in. niecki basenowe, infrastruktura techniczna, remont chodnika, reorganizacja i przebudowa strefy wejściowo-wyjściowej oraz wiele innych elementów infrastruktury odkrytej pływalni. Po zakończeniu inwestycji, obiekt będzie wykorzystywany przez Miasto za pośrednictwem Miejskiego Ośrodka Sportu i Rekreacji do realizacji zadań własnych obejmujących sprawy kultury fizycznej i turystyki oraz do częściowej działalności rynkowej.

    W ramach działalności komercyjnej basen udostępniany będzie w sposób odpłatny osobom zainteresowanym skorzystaniem z pływalni, które muszą zakupić bilet albo karnet. Wstęp na teren odkrytej pływalni miejskiej będzie odpłatny dla użytkowników (mieszkańców oraz osób spoza terenu miasta).

    Sprzedaż biletów i karnetów będzie dokumentowana za pomocą kas rejestrujących i faktur VAT. Usługi związane z pływalnią są świadczone na rzecz osób fizycznych, jak również prawnych i jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej (np. szkoły).

    Czy w świetle art. 86 ust. 1 ustawy o podatku od towarów i usług, Miastu będzie przysługiwało prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego VAT z faktur dokumentujących wydatki na realizację projektu oraz bieżące związane z modernizacją i utrzymaniem odkrytej pływalni miejskiej?

    Zapłacony podatek VAT od zakupu materiałów i wykonanych usług w ww. projekcie będzie kosztem kwalifikowalnym. Zapłacony podatek VAT może być uznany za wydatek kwalifikowalny wyłącznie wówczas, gdy beneficjentowi ani żadnemu innemu podmiotowi, który uczestniczy lub jest zaangażowany w projekt oraz wykorzystującemu do działalności opodatkowanej produkty będące efektem realizacji projektu, zarówno w fazie realizacyjnej jak i operacyjnej, zgodnie z przepisami podatkowymi, ale także w oparciu o orzeczenia sądów administracyjnych, wyroki Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej oraz stanowiska Komisji Europejskiej, nie przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego lub ubiegania się o zwrot VAT.

    Jednostka samorządu terytorialnego wykonująca zadania własne w sferze zaspokojenia zbiorowych potrzeb wspólnoty, w tym w zakresie kultury fizycznej i rekreacji realizuje zadania nałożone na miasto. W niniejszym projekcie punkt ciężkości powinien być położony na funkcji społecznej infrastruktury a nie na formalnym fakcie dopuszczenia odpłatności prowadząc do wniosku, że modernizowany obiekt nie jest przedsięwzięciem o charakterze rynkowym lecz stworzony będzie do realizacji zadań publicznych.

    Celem inwestycji jest przywrócenie funkcjonalności zdegradowanemu obiektowi, poprawa dostępności, bezpieczeństwa i jakości usług rekreacyjnych, integracja społeczna. Projekt ma również wymiar rewitalizacyjny i społeczny, ponieważ przeciwdziała marginalizacji zdegradowanej przestrzeni miejskiej. Taki cel pozostaje typowy dla realizacji tego projektu i nie ma charakteru zarobkowego. Nie jest to zatem inwestycja ukierunkowana na wykreowaniu nowego rynku usług rekreacyjnych, lecz przedsięwzięcie odtworzeniowo-rozwojowe, przywracające miastu i jego mieszkańcom dostęp do obiektu, który pełni funkcję społeczne, zdrowotne, integracyjne i profilaktyczne.

    Co istotne projekt obejmuje nie tylko same niecki basenowe lecz również elementy dostępności, bezpieczeństwa, komunikacji, małej architektury – co wzmacnia publiczny, a nie komercyjny charakter inwestycji.

    Obiekt nie będzie przeznaczony tylko do prowadzenia działalności komercyjnej w modelu rynkowym, lecz do wykonywania zadania publicznego.

    Zgodnie ze statutem MOSiR celem działalności jest realizacja zadań Miasta w zakresie kultury fizycznej i profilaktyki zdrowotnej – czyli zadania o charakterze użyteczności publicznej. Przychody z biletów mają wyłącznie charakter częściowego pokrycia kosztów funkcjonowania i nie generują nadwyżki finansowej o charakterze rynkowym. Korzystanie z obiektu po modernizacji będzie odpłatne, jednak opłaty te nie będą mieć charakteru rynkowego, lecz społeczny i regulowany. Będą one ustalane przez właściwy organ JST według kryteriów właściwych dla obiektu użyteczności publicznej, z uwzględnieniem dostępności usług dla mieszkańców, w tym rodzin, dzieci, seniorów oraz osób ze szczególnymi potrzebami a nie według zasad maksymalizacji przychodów. Pływalnia po modernizacji nie będzie aquaparkiem, kompleksem sportowym o standardzie międzynarodowym ani infrastrukturą oferująca usługi w warunkach porównywalnych z wyspecjalizowanymi obiektami komercyjnymi, dlatego nie jest możliwe odliczenie podatku naliczonego VAT na realizację projektu.

    Ocena stanowiska

    Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku, jest nieprawidłowe.

    Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

    Podstawowe zasady dotyczące odliczania podatku naliczonego zostały sformułowane w art. 86 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 1263 ze zm.), zwanej dalej ustawą:

    W zakresie, w jakim towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych, podatnikowi, o którym mowa w art. 15, przysługuje prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego, z zastrzeżeniem art. 114, art. 119 ust. 4, art. 120 ust. 17 i 19 oraz art. 124.

    Art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy:

    Kwotę podatku naliczonego stanowi suma kwot podatku wynikających z faktur otrzymanych przez podatnika z tytułu nabycia towarów i usług.

    Prawo do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego przysługuje gdy:

    •towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych,

    •podatek odlicza zarejestrowany czynny podatnik podatku VAT.

    Art. 15 ust. 1 ustawy:

    Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.

    Art. 15 ust. 2 ustawy:

    Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.

    Definicja działalności gospodarczej zawarta w ustawie ma charakter uniwersalny. Pozwala na objęcie pojęciem „podatnik” tych wszystkich podmiotów, które prowadzą określoną działalność występując w profesjonalnym obrocie gospodarczym. O tym, czy podmiot działa w charakterze podatnika VAT prowadzącego działalność gospodarczą, nie decyduje ani cel, ani rezultat działalności – w szczególności to, jakie stosuje ceny i czy osiąga zysk ze swojej działalności.

    Art. 15 ust. 6 ustawy:

    Nie uznaje się za podatnika organów władzy publicznej oraz urzędów obsługujących te organy w zakresie realizowanych zadań nałożonych odrębnymi przepisami prawa, dla realizacji których zostały one powołane, z wyłączeniem czynności wykonywanych na podstawie zawartych umów cywilnoprawnych.

    Organy władzy publicznej mają na gruncie podatku od towarów i usług szczególny status. Są uznawane za podatników podatku od towarów i usług, gdy wykonują czynności:

    •inne niż te, które są ich zadaniami własnymi, oraz

    •mieszczące się w ramach ich zadań, ale wykonywane na podstawie umów cywilnoprawnych.

    Jeśli zaś organ władzy publicznej podejmuje realizację zadań jako podmiot prawa publicznego, wówczas nie jest podatnikiem VAT, nawet jeśli pobiera należności, opłaty lub składki. Kryterium podziału jest charakter wykonywanych czynności – czy są to czynności publicznoprawne czy cywilnoprawne.

    Rolę gminy określa ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 662 ze zm.).

    Art. 2 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

    Gmina wykonuje zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność.

    Art. 6 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym:

    Do zakresu działania gminy należą wszystkie sprawy publiczne o znaczeniu lokalnym, niezastrzeżone ustawami na rzecz innych podmiotów.

    Art. 7 ust. 1 pkt 10 ustawy o samorządzie gminnym:

    Zaspokajanie zbiorowych potrzeb wspólnoty należy do zadań własnych gminy. W szczególności, zadania własne obejmują sprawy kultury fizycznej i turystyki, w tym terenów rekreacyjnych i urządzeń sportowych.

    Gmina działa w charakterze podatnika podatku VAT, gdy wykonuje we własnym imieniu i na własny rachunek czynności spełniające definicję działalności gospodarczej, określonej w art. 15 ust. 2 ustawy.

    Z art. 86 ust. 1 ustawy wynika, że odliczyć można w całości podatek naliczony, który jest związany z transakcjami opodatkowanymi podatnika. Wykluczona jest możliwość odliczania podatku naliczonego związanego z towarami i usługami, które nie są wykorzystywane do wykonywania czynności opodatkowanych – czyli gdy są wykorzystywane do czynności zwolnionych od podatku VAT oraz niepodlegających opodatkowaniu.

    Prawo do odliczenia podatku naliczonego przysługuje pod warunkiem, że:

    •spełnione zostały przesłanki pozytywne, wynikające z art. 86 ust. 1 ustawy oraz

    •nie zaistniały przesłanki negatywne, określone w art. 88 ustawy – pozbawiają one podatnika prawa do obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego.

    Jedno z takich ograniczeń zostało wskazane w art. 88 ust. 3a pkt 2 ustawy:

    Nie stanowią podstawy do obniżenia podatku należnego oraz zwrotu różnicy podatku lub zwrotu podatku naliczonego faktury i dokumenty celne w przypadku gdy transakcja udokumentowana fakturą nie podlega opodatkowaniu albo jest zwolniona od podatku.

    Podatnik ma obowiązek dokonania tzw. alokacji podatku, czyli przypisania konkretnych wydatków do tego rodzaju sprzedaży, z którym są związane.

    Odliczenie podatku naliczonego może być częściowe, tzn. w tej części, w jakiej dane towary lub usługi, z którymi związany jest podatek naliczony, są wykorzystywane do realizacji czynności opodatkowanych. Przy odliczeniu częściowym pomija się tę część podatku, w jakiej zakupione towary i usługi są wykorzystywane do wykonywania czynności nieopodatkowanych podatkiem VAT.

    Regulacje dotyczące częściowego odliczenia podatku naliczonego zawarte są m.in. w art. 86 ust. 2a ustawy i następne oraz art. 90 ustawy.

    Art. 86 ust. 2a ustawy:

    W przypadku nabycia towarów i usług wykorzystywanych zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych towarów i usług w całości do działalności gospodarczej podatnika nie jest możliwe, kwotę podatku naliczonego, o której mowa w ust. 2, oblicza się zgodnie ze sposobem określenia zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej, zwanym dalej „sposobem określenia proporcji”. Sposób określenia proporcji powinien najbardziej odpowiadać specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć.

    Art. 86 ust. 2b ustawy:

    Sposób określenia proporcji najbardziej odpowiada specyfice wykonywanej przez podatnika działalności i dokonywanych przez niego nabyć, jeżeli:

    1) zapewnia dokonanie obniżenia kwoty podatku należnego o kwotę podatku naliczonego wyłącznie w odniesieniu do części kwoty podatku naliczonego proporcjonalnie przypadającej na wykonywane w ramach działalności gospodarczej czynności opodatkowane oraz

    2) obiektywnie odzwierciedla część wydatków przypadającą odpowiednio na działalność gospodarczą oraz na cele inne niż działalność gospodarcza, z wyjątkiem celów osobistych, do których ma zastosowanie art. 7 ust. 2 i art. 8 ust. 2, oraz celów, o których mowa w art. 8 ust. 5 – w przypadku, o którym mowa w tym przepisie, gdy przypisanie tych wydatków w całości do działalności gospodarczej nie jest możliwe.

    Art. 86 ust. 22 ustawy:

    Minister właściwy do spraw finansów publicznych może, w drodze rozporządzenia, określić w przypadku niektórych podatników sposób określenia proporcji uznany za najbardziej odpowiadający specyfice wykonywanej przez tych podatników działalności i dokonywanych przez nich nabyć oraz wskazać dane, na podstawie których jest obliczana kwota podatku naliczonego z wykorzystaniem tego sposobu określenia proporcji, uwzględniając specyfikę prowadzenia działalności przez niektórych podatników i uwarunkowania obrotu gospodarczego.

    Na podstawie powyższej delegacji, zostało wydane rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2015 r. w sprawie sposobu określania zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej w przypadku niektórych podatników (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 999), zwane dalej rozporządzeniem. Podatnikami, do których odnoszą się przepisy zawarte w rozporządzeniu, są jednostki samorządu terytorialnego, samorządowe instytucje kultury, państwowe instytucje kultury, uczelnie publiczne, instytuty badawcze.

    § 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia:

    Rozporządzenie:

    1) określa w przypadku niektórych podatników sposób określania zakresu wykorzystywania nabywanych towarów i usług do celów działalności gospodarczej uznany za najbardziej odpowiadający specyfice wykonywanej przez tych podatników działalności i dokonywanych przez nich nabyć, zwany dalej „sposobem określenia proporcji”;

    2) wskazuje dane, na podstawie których jest obliczana kwota podatku naliczonego z wykorzystaniem sposobu określenia proporcji.

    § 2 pkt 8 rozporządzenia:

    Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o jednostkach organizacyjnych jednostki samorządu terytorialnego – rozumie się przez to:

    a) urząd obsługujący jednostkę samorządu terytorialnego,

    b) jednostkę budżetową,

    c) zakład budżetowy.

    § 3 ust. 1 rozporządzenia:

    W przypadku jednostki samorządu terytorialnego sposób określenia proporcji ustala się odrębnie dla każdej z jednostek organizacyjnych jednostki samorządu terytorialnego.

    Dla jednostek samorządu terytorialnego takich jak gmina nie ustala się jednego sposobu określenia proporcji (prewspółczynnika) dla całej jednostki (gminy) jako osoby prawnej, tylko odrębne sposoby (prewspółczynniki) dla poszczególnych jej jednostek organizacyjnych. Stosowne wzory sposobu określenia proporcji dla urzędu obsługującego jednostkę samorządu terytorialnego, jednostki budżetowej i zakładu budżetowego określono w § 3 ust. 2-4 rozporządzenia.

    Art. 86 ust. 2a ustawy odnosi się do sytuacji, gdy podatnik nabywa towary i usługi, przeznaczone do wykorzystywania zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza (z określonymi wyjątkami, które przepis ten wskazuje). Natomiast gdy podatnik w ramach działalności gospodarczej wykonuje czynności opodatkowane podatkiem od towarów i usług oraz zwolnione z opodatkowania, powinien stosować uregulowania zawarte w art. 90 ustawy. Stanowią one uzupełnienie przepisów art. 86 ustawy.

    W przypadku zakupów bezpośrednio związanych z działalnością opodatkowaną, podatnik, na podstawie art. 86 ust. 1 ustawy, odlicza podatek naliczony w całości. Natomiast w sytuacji, gdy takie przyporządkowanie nie jest możliwe, a wydatki służą zarówno do celów wykonywanej przez podatnika działalności gospodarczej, jak i do celów innych niż działalność gospodarcza, podatnik winien ustalić proporcję, o której mowa w art. 86 ust. 2a ustawy (tzw. prewspółczynnik) oraz – w przypadku wystąpienia także czynności zwolnionych od podatku – w art. 90 ust. 2 i 3 ustawy.

    Z opisu sprawy wynika, że będą Państwo realizować projekt pn. „(…)”. Projekt obejmuje modernizację obiektu krytej pływalni i przyległego terenu, w tym zakup niezbędnych urządzeń i instalacji niezbędnych dla utrzymania właściwego stanu niecek i wody, obiektów małej architektury, budowę wodnego placu zabaw i dostosowanie obiektów do potrzeb osób z niepełnosprawnościami.

    Wstęp na teren pływalni miejskiej będzie odpłatny, może być też nieodpłatny podczas realizacji zadań publicznych takich jak zawody sportowe, turnieje pływackie.

    Zadania z zakresu kultury fizycznej i turystyki realizują Państwo poprzez swoją jednostkę organizacyjną - Miejski Ośrodek Sportu i Rekreacji (MOSiR).

    Państwa wątpliwości dotyczą prawa do odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dotyczących projektu. Państwa wniosek obejmuje wydatki, które dotyczą wyłącznie pływalni, takie jak: modernizacja niecki basenowej, infrastruktura techniczna, remont chodnika na terenie pływalni, reorganizacja i przebudowa strefy wejściowo/wyjściowej, modernizacja małej architektury (ławki, kosze).

    Podstawowym warunkiem odliczenia podatku VAT jest związek nabywanych towarów i usług ze sprzedażą generującą podatek należny.

    Wskazali Państwo, że modernizowana pływalnia będzie udostępniana odpłatnie, a w określonych sytuacjach będzie udostępniana nieodpłatnie. Nie będą Państwo mieli możliwości przyporządkowania ponoszonych wydatków do czynności wykonywanych odpłatnie lub nieodpłatnie. Tym samym, towary i usługi nabyte w związku z realizacją projektu będą służyć:

    •wykonywaniu czynności opodatkowanych w ramach Państwa działalności gospodarczej,

    •realizacji Państwa zadań własnych z zakresu kultury fizycznej i turystyki.

    W konsekwencji będzie Państwu przysługiwać prawo do częściowego odliczenia podatku naliczonego wynikającego z faktur dotyczących projektu – w zakresie, w jakim nabyte towary i usługi będą Państwo wykorzystywać do wykonywania czynności opodatkowanych. W sytuacji gdy nie jest możliwe przyporządkowanie wydatków odrębnie do czynności opodatkowanych i niepodlegających opodatkowaniu, powinni Państwo zastosować sposób określenia proporcji, o którym mowa w art. 86 ust. 2a i następne ustawy oraz rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2015 r., odpowiedni dla jednostki organizacyjnej, która zajmuje się zarządzaniem modernizowaną pływalnią, czyli – w Państwa przypadku – MOSiR.

    W Państwa ocenie nie będzie Państwu przysługiwać prawo do odliczenia podatku naliczonego od wydatków związanych z realizacją projektu, ponieważ celem działalności MOSiR-u jest realizacja Państwa ustawowych zadań w zakresie kultury fizycznej i profilaktyki zdrowotnej – czyli zadania o charakterze użyteczności publicznej, a przychody z biletów mają wyłącznie charakter częściowego pokrycia kosztów funkcjonowania i nie generują nadwyżki finansowej o charakterze rynkowym.

    Nie można się z Państwem zgodzić, ponieważ sam fakt realizacji zadania publicznego nie wyklucza uznania Państwa za podatnika wykonującego działalność gospodarczą, podobnie jak zakładany brak zysku z tej działalności. Wbrew Państwa stanowisku, w sprawie nie znajdzie zastosowania art. 15 ust. 6 ustawy.

    Państwa stanowisko jest zatem nieprawidłowe.

    Dodatkowe informacje

    Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

    Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili, i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

    Pojęcie „kosztu kwalifikowalnego” nie jest pojęciem podatkowym i organy podatkowe nie są właściwe do rozstrzygania wątpliwości podatników w zakresie możliwości zaliczania wartości podatku VAT do kosztów kwalifikowalnych. Kwestię tę rozstrzygają przepisy regulujące zasady korzystania ze środków pomocowych. Zasady i przepisy podatkowe przywołane w uzasadnieniu interpretacji mogą jedynie pomóc Państwu ocenić, czy podatek VAT w tej sytuacji powinien być kosztem kwalifikowalnym. W związku z tym nie zająłem stanowiska w tej sprawie.

    Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

    ·Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego i zastosują się Państwo do interpretacji.

    ·Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

    Przepisów art. 14k–14n nie stosuje się, jeżeli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej:

    1) z zastosowaniem art. 119a;

    2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;

    3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.

    ·Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

    Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.

    Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

    Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

    Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

    •w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

    •w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

    Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

    Podstawa prawna dla wydania interpretacji

    Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.

    Źródło: System Informacji Celno-Skarbowej EUREKA, https://eureka.mf.gov.pl/

    ikona kłódki
    Treści dostępne dla abonentów IFK Platformy Księgowych i Kadrowych

    Już dziś zamów dostęp
    do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych

    • Codzienne aktualności prawne
    • Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
    • Bogatą bibliotekę materiałów wideo
    • Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
    Masz już konto? Zaloguj się
    Kup dostęp
    Powiązane dokumenty
    • Rozliczenie zakupu elektronicznej prenumeraty serwisu internetowego INFORLEX
    • Jak w księgach rachunkowych ująć zwrot towarów handlowych do sprzedawcy w ramach uznanej reklamacji, gdy faktura korygująca wpływa z opóźnieniem
    • Czy można odliczyć VAT od zakupu mieszkania w miejscowości, gdzie znajduje się siedziba firmy, z którą podatnik współpracuje
    • Czy podatnik, który nie zapłacił za faktury i nie odliczył VAT, musi dokonać korekty w ramach ulgi na złe długi
    • Karnety sportowe jako benefit pozapłacowy
    • USTAWA z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług Art./§ 86
    ikona zobacz najnowsze Dokumenty podobne
    20.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 20 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.823.2026.1.KC
    Czytaj więcej
    19.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 19 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.777.2026.1.RG
    Czytaj więcej
    19.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 19 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.778.2026.1.KKO
    Czytaj więcej
    19.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 19 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-3.4012.579.2026.1.KK
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.791.2026.2.KC
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.782.2026.1.WL
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-1.4012.681.2026.1.AB
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDIB3-1.4012.628.2026.3.MSO
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.780.2026.1.AK
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-2.4012.494.2026.1.DM
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDIB3-2.4012.522.2026.3.DK
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL3.4012.723.2026.1.EW
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.795.2026.1.AJB
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-2.4012.388.2026.2.MŁ
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL3.4012.273.2022.9.MBN
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.775.2026.1.MH
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.832.2026.1.AM
    Czytaj więcej
    16.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 16 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.776.2026.1.JK
    Czytaj więcej
    15.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 15 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-3.4012.544.2026.1.AKR
    Czytaj więcej
    15.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 15 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0112-KDIL1-3.4012.552.2026.1.KM
    Czytaj więcej
    15.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 15 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.628.2026.2.AJB
    Czytaj więcej
    15.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 15 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0111-KDIB3-3.4012.375.2026.1.PJ
    Czytaj więcej
    15.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 15 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-2.4012.688.2026.4.JS
    Czytaj więcej
    15.10.2026 Podatki
    Interpretacja indywidualna z dnia 15 października 2026 r., Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.841.2026.1.RG
    Czytaj więcej
    ikona kłódki
    Funkcjonalności dostępne dla abonentów IFK Platformy Księgowych i Kadrowych

    Już dziś zamów dostęp
    do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych

    • Codzienne aktualności prawne
    • Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
    • Bogatą bibliotekę materiałów wideo
    • Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
    Masz już konto? Zaloguj się
    Kup dostęp
    • INFOR.PL
    • INFORLEX
    • GAZETA PRAWNA
    • INFORORGANIZER
    • SKLEP
    Copyright © 2026 INFOR PL S.A.