Wyrok NSA z dnia 11 czerwca 2026 r., sygn. I OSK 416/24
Wykładnia art. 1 ust. 4 oraz art. 1 ust. 1a pkt 2 w związku z art. 1 ust. 1-3 ustawy przekształceniowej, która wyklucza realizację uprawnień ustawowych przez następców prawnych dawnych właścicieli dekretowych z tej tylko przyczyny, że Skarb Państwa posiada minimalny udział we współużytkowaniu wieczystym nieruchomości nabyty w drodze dziedzieczenia ustawowego, narusza konstytucyjną zasadę proporcjonalności (art. 31 ust. 3 Konstytucji RP).
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (sprawozdawca) Protokolant starszy asystent sędziego Marzena Piotrowska po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 września 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 215/23 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2022 r. nr KOC/5544/Go/22 w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta m.st. Warszawy z dnia 22 sierpnia 2022 r. nr 7/2022; 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie na rzecz skarżącego kasacyjnie M. S. kwotę 1394 (słownie: tysiąc trzysta dziewięćdziesiąt cztery) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 września 2023 r. sygn. akt I SA/Wa 215/23 oddalił skargę M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 6 grudnia 2022 r. nr KOC/5544/Go/22 w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że w rozpatrywanej sprawie współużytkownikiem wieczystym obok osób fizycznych jest Skarb Państwa. Sąd pierwszej instancji w pełni podzielił stanowisko organu, że okoliczność, iż jednym ze współużytkowników wieczystych jest podmiot niebędący osobą fizyczną, skutecznie wyłącza możliwość uwzględnienia takiego wniosku. Zaakcentowano, że zgodnie z art. 1 ust. 1a pkt 2 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości (Dz. U. z 2019 r., poz. 1314 ze zm.) uprawnienie to w odniesieniu do tzw. gruntów warszawskich ogranicza się wyłącznie do osób fizycznych. Przepisy te wymagają, aby kryterium podmiotowe spełniali jednocześnie wszyscy współużytkownicy, ponieważ przekształcenie dotyczy całości prawa do nieruchomości, a nie jedynie jego ułamkowych części. Na powyższą ocenę prawną nie wpływa ani niewielki, wynoszący około 4% udział Skarbu Państwa, ani sposób jego nabycia, gdyż przepisy nie przewidują w tym zakresie żadnych wyjątków. Sąd pierwszej instancji podkreślił również, że badał sprawę wyłącznie pod kątem legalności, wobec czego bez znaczenia pozostawały zarzuty dotyczące przewlekłości postępowania czy naruszenia subiektywnego poczucia sprawiedliwości społecznej. Wyrok zapadł w trybie uproszczonym na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
