Odpowiedź Ministra Edukacji na interpelację nr 17115 w sprawie ustalenia spełnienia warunków uzyskania dotacji oświatowej na rok 2026 dla nowo utworzonego niepublicznego oddziału przedszkolnego

Treść interpelacji:

Do mojego biura poselskiego wpłynęła sprawa dotycząca International WR School – Międzynarodowej Szkoły Podstawowej w Świlczy, przy której z dniem 1 września 2025 r. rozpoczął działalność oddział przedszkolny. W okresie od czerwca do sierpnia 2025 r. prowadzona była rekrutacja dzieci, natomiast ostateczna liczba wychowanków została ustalona dopiero pod koniec wakacji.

Organ prowadzący przekazał dane dotyczące liczby dzieci zarówno do Systemu Informacji Oświatowej, jak i do organu dotującego w ustawowym terminie do dnia 30 września 2025 r. Jednocześnie przekazanie danych według stanu na dzień 15 czerwca 2025 r. było obiektywnie niemożliwe, ponieważ oddział przedszkolny w tej dacie jeszcze nie funkcjonował i nie posiadał wychowanków.

Pomimo tego wójt gminy Świlcza odmówił przyznania dotacji na rok 2026, wskazując na niespełnienie warunku określonego w art. 33 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, tj. brak przekazania danych do SIO według stanu na dzień 15 czerwca 2025 r. Odmownie rozpatrzono również wniosek złożony na podstawie art. 33 ust. 4 ustawy.

Przedstawiony stan faktyczny rodzi istotne wątpliwości interpretacyjne dotyczące stosowania przepisów wobec nowo tworzonych placówek oświatowych. W praktyce bowiem literalna wykładnia przepisu prowadzi do sytuacji, w której podmiot rozpoczynający działalność od 1 września nie ma faktycznej możliwości spełnienia warunku dotyczącego przekazania danych według stanu na dzień 15 czerwca tego samego roku.

Na podstawie art. 14 ust. 1 pkt 7 ustawy z dnia 9 maja 1996 r. o wykonywaniu mandatu posła i senatora (Dz. U. 2024 r. poz. 907) oraz art. 192 Regulaminu Sejmu RP przyjętego uchwałą Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 30 lipca 1992 r. (t.j. M.P. 2022 r. poz. 990, z późn. zm.) zwracam się z prośbą o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:

1. Czy w przypadku niepublicznego oddziału przedszkolnego rozpoczynającego działalność od dnia 1 września 2025 r. warunek określony w art. 33 ust. 1 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych należy uznać za spełniony poprzez przekazanie danych do SIO według stanu na dzień 30 września 2025 r.?
2. Czy wobec placówki, która nie prowadziła działalności w dniu 15 czerwca 2025 r., możliwe jest wymaganie przekazania danych do SIO według stanu na ten dzień jako warunku uzyskania dotacji na rok 2026?
3. Czy Ministerstwo Edukacji Narodowej podziela stanowisko, że odmowa przyznania dotacji w opisanym stanie faktycznym pozostaje sprzeczna z celem ustawy oraz zasadą racjonalności ustawodawcy?
4. Czy nowelizacja art. 33 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych miała na celu doprecyzowanie sytuacji prawnej nowo tworzonych placówek, dla których przekazanie danych według stanu na dzień 15 czerwca było niemożliwe?
5. Czy ministerstwo planuje wydanie wytycznych lub objaśnień prawnych dla jednostek samorządu terytorialnego w celu ujednolicenia praktyki dotyczącej przyznawania dotacji nowo utworzonym oddziałom przedszkolnym?

Odpowiedź sekretarza stanu w Ministerstwie Edukacji Narodowej:

Zasady udzielania dotacji niesamorządowym jednostkom oświatowym z budżetów jednostek samorządu terytorialnego (JST) będących ich organem rejestrującym określone są jednoznacznie w ustawie z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych (Dz. U. z 2025 r. poz. 439 z późn. zm.).

Zgodnie z art. 33 ust. 1 pkt 1 i 2 ww. ustawy, aby niepubliczna szkoła podstawowa miała gwarancję otrzymania dotacji w 2026 r. muszą zostać spełnione następujące warunki:

1. organ prowadzący szkołę musi przekazać organowi dotującemu informację o planowanej liczbie dzieci nie później niż do dnia 30 września 2025 r., w tym o planowanej liczbie dzieci w oddziale przedszkolnym w tej szkole;
2. szkoła musi przekazać dane do systemu informacji oświatowej według stanu na dzień 15 czerwca i 30 września 2025 r.

Zgodnie z art. 168 ust. 2b ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043 z późn. zm.), zgłoszenie do ewidencji zawiera m.in. w przypadku szkoły podstawowej informację czy w szkole będzie zorganizowany oddział przedszkolny. Z pisma wynika, że oddział przedszkolny został utworzony w już funkcjonującej niepublicznej szkole podstawowej i rozpoczął działalność z dniem 1 września 2025 r. Na podstawie art. 168 ust. 13 ww. ustawy, osoba prowadząca szkołę lub placówkę jest obowiązana zgłosić organowi rejestrującemu, w ciągu 14 dni zmiany w danych zawartych w zgłoszeniu, powstałe po wpisie do ewidencji. Przepisy art. 168 ust. 4-12 stosuje się odpowiednio.

Jeżeli zaświadczenie o wpisie do ewidencji szkół i placówek niepublicznych prowadzonych przez gminę rejestrującą zostało dostosowane do zaplanowanej przez organ prowadzący zmiany (utworzenie oddziału przedszkolnego), to wobec tego oddziału zastosowanie ma przepis art. 33 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych. Przepis ten został zmodyfikowany ustawą z dnia z dnia 17 grudnia 2025 r. (Dz. U. z 2026 r. poz. 34) i wszedł w życie 14 stycznia 2026 r. Oznacza on, że aby szkoła miała gwarancję otrzymania dotacji na dzieci uczęszczające do oddziału przedszkolnego należało złożyć informację o planowanej w 2026 r. liczbie dzieci w tym oddziale do 30 września 2025 r. oraz uzupełnić dane w systemie informacji oświatowej według stanu na dzień 30 września 2025 r. (tzn. szkoła była zwolniona z obowiązku przekazania danych do tego systemu według stanu na dzień 15 czerwca 2025 r. w stosunku do niefunkcjonującego jeszcze wówczas oddziału przedszkolnego).

W opinii Ministerstwa Edukacji Narodowej, warunkami jakie musiały zostać spełnione aby powstało uprawnienie szkoły w roku 2026 do dotacji wypłacanej z budżetu gminy rejestrującej na nowo utworzony oddział przedszkolny było:

• uzyskanie zmienionego wpisu do ewidencji do 30 września 2025 r. (zarejestrowanie oddziału przedszkolnego),
• przekazanie planowanej liczby uczniów do 30 września 2025 r. przez organ prowadzący szkołę, w tym w zakresie planowanej liczby uczniów w oddziale przedszkolnym,
• przekazanie przez szkołę danych w zakresie szkoły do SIO według stanu na dzień 15 czerwca oraz 30 września 2025 r.,
• przekazanie przez szkołę danych w zakresie oddziału przedszkolnego do SIO według stanu na dzień 30 września 2025 r.

Zdaniem Ministerstwa, bez nowelizacji art. 33 ust. 3 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych stosowanie przez organy dotujące wymogu sprawozdania danych do SIO według stanu na dzień 15 czerwca roku bazowego przez szkoły i placówki rozpoczynające działalność 1 września 2025 r. było nieuzasadnione (brak fizycznej możliwości wykonania tej czynności). Szczegółowe wyjaśnienia tej kwestii, w tym przyczyn podjęcia ww. nowelizacji zostały umieszczone w uzasadnieniu do projektu ustawy o zmianie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, który wpłynął do sejmu 27 października 2025 r., po 30-dniowych konsultacjach społecznych. Uzasadnienie to jest publicznie dostępne na stronie internetowej Sejmu RP (https://www.sejm.gov.pl/Sejm10.nsf/druk.xsp?nr=2005).

Ponadto uprzejmie informuję, że zgodnie z art. 47 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych, czynności podejmowane przez organ dotujący w celu ustalenia wysokości lub przekazania dotacji, o których mowa w art. 15-21, art. 25, art. 26, art. 28-32, art. 40-art. 41a, stanowią czynności z zakresu administracji publicznej, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Źródło: strona internetowa Sejmu RP

Treści dostępne dla abonentów IFK Platformy Księgowych i Kadrowych

Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych

• Codzienne aktualności prawne
• Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
• Bogatą bibliotekę materiałów wideo
• Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty

Zamów teraz Masz już konto? Zaloguj się