Postanowienie NSA z dnia 4 grudnia 2025 r., sygn. III OZ 651/25
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosław Wincenciak po rozpoznaniu w dniu 4 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia M.J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 września 2025 r. sygn. akt II SA/Ol 553/25 o odmowie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi M.J. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia 9 lipca 2025 r. nr 161/2025/Pers. w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
M.J. w skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia 9 lipca 2025 r. nr 161/2025/Pers. w przedmiocie zawieszenia w czynnościach służbowych zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji do czasu prawomocnego zakończenia niniejszego postępowania. Wniosek nie zawierał żadnego uzasadnienia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie postanowieniem z dnia 23 września 2025 r. sygn. akt II SA/Ol 553/25 odmówił wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia powołał treść art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j.: Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej w skrócie: "p.p.s.a.") oraz wskazał, że katalog przesłanek warunkujących wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności jest zamknięty. Podkreślił, że instytucja wstrzymania wykonania ma charakter wyjątkowy i jej zastosowanie może mieć miejsce wyłącznie w sytuacji stwierdzenia, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, gdyby akt lub czynność zostały wykonane. Użycie przez ustawodawcę w art. 61 § 3 p.p.s.a. zwrotów nieostrych wiąże się z koniecznością konkretyzacji zawartej w nich normy ogólnej do realiów danej sprawy. W związku z tym strona skarżąca, dążąc do wstrzymania wykonania decyzji, musi złożyć stosowny wniosek i uprawdopodobnić, że istnieją przesłanki uzasadniające odstąpienie od zasady wykonalności orzeczeń ostatecznych i wstrzymanie wykonania zaskarżonego orzeczenia (por. postanowienia NSA z dnia: 14 maja 2014 r., sygn. akt I OZ 363/14; 20 grudnia 2022 r. sygn. akt III FZ 552/22). Dokonując oceny wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu sąd administracyjny musi oprzeć się na materiale dowodowym pozwalającym zająć stanowisko w kwestii spełnienia przesłanek do wstrzymania tego aktu. Skarżący jest zobowiązany tym samym nie tylko do wskazania przedmiotowych przesłanek, ale i do wykazania, że warunki uzasadniające wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w rzeczywistości zachodzą. Nie jest zatem wystarczające samo przekonanie skarżącego, że wykonanie decyzji wywoła niekorzystne konsekwencje. Bez dokładnego przedstawienia sytuacji finansowej i majątkowej wnioskodawcy nie jest bowiem możliwa ocena, czy wykonanie zaskarżonej decyzji faktycznie spowoduje niebezpieczeństwo wyrządzenia stronie znacznej szkody bądź trudne do odwrócenia skutki. Uzasadnienie wniosku powinno się odnosić do konkretnych okoliczności pozwalających ustalić, że wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji jest zasadne. Do wykazania, że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków nie jest wystarczający sam wywód skarżącego w tym zakresie. Twierdzenia takie winny być poparte dokumentami źródłowymi, zwłaszcza dotyczącymi sytuacji finansowej strony. Brak wyczerpującego uzasadnienia wniosku uniemożliwia jego merytoryczną ocenę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
