Postanowienie NSA z dnia 17 czerwca 2025 r., sygn. II OSK 1190/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 17 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 stycznia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2519/23 w sprawie ze skargi G. T. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia 31 sierpnia 2023 r. nr DL.WIIPO.4100.5517.2023/SS w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 30 stycznia 2024 r., sygn. akt IV SA/Wa 2519/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie, sąd wojewódzki, sąd I instancji) po rozpoznaniu skargi G. T. (dalej: cudzoziemiec, strona, skarżący) na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców (dalej: Szef Urzędu, skarżący kasacyjnie) z 31 sierpnia 2023 r. nr DL.WIIPO.4100.5517.2023/SS w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy – uchylił zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewody Mazowieckiego (dalej: Wojewoda, organ pierwszej instancji) z 17 marca 2023 r. nr WSC-II-I.6151.95264.2022 (pkt 1.) oraz orzekł w przedmiocie kosztów postępowania sądowego (pkt 2.).
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z 17 listopada 2022 r. (wpływ do organu 22 listopada 2022 r.) cudzoziemiec wystąpił o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w celu wykonywania pracy.
Wojewoda, decyzją z 17 marca 2023 r. umorzył w całości postępowanie administracyjne w sprawie udzielenia stronie zezwolenia na pobyt czasowy.
Szef Urzędu, zaskarżoną decyzją z 31 sierpnia 2023 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu pierwszej instancji. Organ odwoławczy wskazał, że własną decyzją z 15 lutego 2022 r. nr DL.WIIPO.410.8759.2020/MBa/II na podstawie art. 8 ustawy z 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2022 r. poz. 91; dalej: u.z.) udzielił cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: RP) do 15 lutego 2024 r. Doręczenie tej decyzji nastąpiło 14 marca 2023 r. (art. 44 § 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000; dalej: k.p.a.). Wskazano, że tym samym termin do złożenia oświadczenia, zgodnie z art. 9 ust. 1 pkt 3 u.z. upłynął w dniu 13 maja 2022 r. Wyjaśniono, że zgodnie z art. 9 ust. 10 pkt 1 u.z. zezwolenie wygasa z mocy prawa, jeżeli cudzoziemiec nie złożył w terminie oświadczenia, o którym mowa w ust. 1 pkt 3. Podniesiono, że w dniu złożenia wniosku, tj. 17 listopada 2022 r. zezwolenie na pobyt czasowy wygasło z mocy prawa w dniu 16 maja 2022 r. Zatem, na podstawie art. 9 ust. 2 pkt 13 u.z. na cudzoziemcu od 17 maja 2022 r. ciążył obowiązek opuszczenia RP. Szef Urzędu stwierdził, że strona od dnia, w którym wygasło zezwolenie na pobyt czasowy, nie opuściła terytorium RP, zatem spełniła obligatoryjną przesłankę odmowy wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy na terytorium RP wskazaną w art. 99 ust. 1 pkt 9 ustawy z 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach (Dz. U. z 2023 r. poz. 519 ze zm.; dalej: u.o.c.), zgodnie z którą udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy odmawia się cudzoziemcowi, gdy złożył wniosek w czasie gdy był obowiązany opuścić terytorium RP w przypadkach, o których mowa w art. 299 ust. 6 u.o.c.. Na zakończenie wyjaśniono, że z uwagi na fakt, że wobec strony prowadzone było postępowanie w chwili, w której Wojewoda stwierdził, że nie powinno było ono zostać wszczęte, słusznie zastosował art. 105 § 1 k.p.a. i wydał decyzję o umorzeniu postępowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
