Wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2023 r., sygn. I OSK 796/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Kremer Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 28 stycznia 2022 r. sygn. akt II SA/Łd 809/21 w sprawie ze skargi Wojewody Łódzkiego na zarządzenie Wójta Gminy [...] z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie odwołania Zarządu Spółki Wspólnoty Gruntowej we wsi [...] 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy [...] na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 28 stycznia 2022 r., sygn. akt II SA/Łd 809/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi po rozpoznaniu sprawy ze skargi Wojewody Łódzkiego na zarządzenie Wójta Gminy Lutomiersk z dnia 30 kwietnia 2021 r. nr 314/21 w przedmiocie odwołania Zarządu Spółki Wspólnoty Gruntowej we wsi Lutomiersk 1. stwierdził nieważność zaskarżonego zarządzenia w całości; 2. zasądził od Wójta Gminy Lutomiersk na rzecz Wojewody Łódzkiego kwotę 480 złotych, tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:
Zarządzeniem nr 314/21 z 30 kwietnia 2021 r. (dalej Zarządzenie nr 314/21) Wójt Gminy Lutomiersk, na podstawie art. 25 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 29 czerwca 1963 r. o zagospodarowaniu wspólnot gruntowych (Dz. U. z 2016 r. poz. 703, dalej uzwg), zarządził: § 1. odwołał z dniem 30 kwietnia 2021 r. Zarząd Spółki Wspólnoty Gruntowej we wsi Lutomiersk (dalej Zarząd Spółki) w składzie: W.P. - Przewodniczący Zarządu; K.B. - Skarbnik; § 2. wskazał, że zarządzenie to wchodzi w życie z dniem jego podjęcia. Zarządzenie nie zawierało uzasadnienia [k. 9 akt sądowych].
W odpowiedzi na wszczęcie dnia 1 czerwca 2021 r. [k. 10-10v akt sądowych] przez Wojewodę Łódzkiego (dalej Wojewoda) postępowania nadzorczego, Wójt Gminy Lutomiersk (dalej Wójt), [pismem z 7 czerwca 2021 r.] przedstawił uzasadnienie swego rozstrzygnięcia, w którym wskazał, że art. 25 ust. 2 uzwg stanowi, że jeżeli osoby wybrane lub wyznaczone do organów spółki odmówią uczestniczenia w tych organach lub jeżeli działalność tych organów nie będzie osiągała celu, w którym spółka została utworzona, a w szczególności w razie nienależytego zagospodarowania gruntów wchodzących w skład wspólnoty, właściwy wójt (burmistrz, prezydent miasta) może powołać organy spółki spośród osób niebędących członkami spółki. By móc skutecznie zrealizować przedmiotowe uprawnienia nadzorcze, zdaniem Wójta, musi zostać zrealizowana dyspozycja normy prawnej wyrażonej w ww. przepisie, tj. działalność organów spółki nie będzie osiągała celu, w którym spółka została utworzona. Organ wskazał, że może ona polegać w szczególności na nienależytym zagospodarowaniu gruntów wchodzących w skład wspólnoty. Wójt podniósł, że jak wynika wprost z treści § 5 Statutu Spółki dla Zagospodarowania Wspólnoty Gruntowej we wsi Lutomiersk z dnia 1 kwietnia 1965 r. "Przedmiotem działalności spółki jest sprawowanie zarządu nad wspólnotą i jej racjonalne zagospodarowanie". W przekonaniu organu nadzoru, działalność zarządu spółki, jako jej organu, nie osiąga ani też nie będzie osiągała celu, w którym spółka została utworzona, natomiast zarząd spółki w odwołanym składzie nie prowadzi czynności zarządczych nad wspólnotą (nie sprawuje zarządu nad wspólnotą) jak i też nie gospodaruje nią racjonalnie. Na potwierdzenie tych okoliczności organ przywołał następujące ustalenia faktyczne:
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
