Wyrok NSA z dnia 26 lutego 2024 r., sygn. II OSK 2620/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie sędzia NSA Leszek Kiermaszek sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 24 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Bd 70/22 w sprawie ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej [...] z siedzibą w T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w T. z dnia 18 listopada 2021 r., nr SKO-714-80/21 w przedmiocie wydania zaświadczenia o samodzielności lokali mieszkalnych oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z 24 maja 2022 r., sygn. akt II SA/Bd 70/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej: "WSA w Bydgoszczy", "Sąd wojewódzki", "Sąd I instancji") po rozpoznaniu skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "M." z siedzibą w T. (dalej: "spółdzielnia", "skarżący", "skarżący kasacyjnie") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Toruniu (dalej: "Kolegium", "SKO") z 18 listopada 2021 r., nr SKO-714-80/21 – oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Wnioskiem z 17 sierpnia 2021 r. skarżąca wystąpiła o wydanie zaświadczenia o samodzielności 26 lokali mieszkalnych - pracowni zlokalizowanych w budynku mieszkalnym wielorodzinnym położonym w Toruniu przy ul. [...].
Prezydent Miasta Torunia (dalej: "Prezydent", "organ I instancji") postanowieniem z 13 września 2021 r. nr WAiB.7120.46.236.10.2021.DD WAiB-34/V/92 t. VI odmówił wydania zaświadczenia żądanej treści.
Kolegium, zaskarżonym postanowieniem - na podstawie art. 2 ustawy z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (Dz. U. z 2021 r., poz. 1048), dalej: "u.w.l." oraz art. 219 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r., poz. 735 ze zm.), dalej: "k.p.a." - utrzymało w mocy rozstrzygnięcie organu I instancji. W motywach rozstrzygnięcia organ powołał treść art. 217 § 2 i art. 218 § 1 k.p.a. Dalej Kolegium wskazało, że sprawa wydania zaświadczenia potwierdzającego, że pracownie są samodzielnymi lokalami mieszkalnymi była już przedmiotem postępowania. Postanowieniem z 9 grudnia 2016 r. Kolegium utrzymało w mocy postanowienie Prezydenta z 14 października 2016 r. o odmowie wydania zaświadczenia o samodzielności lokali. Z kolei wcześniejszym zaświadczeniem z 6 lutego 2003 r. poświadczono, że pracownie te są samodzielnymi lokalami użytkowymi. Z akt sprawy wynika, że stan wynikający z dokumentacji zgromadzonej wówczas, nie uległ zmianie. Do akt dołączono jedynie sporządzony w marcu 2017 r. projekt wstępny zamiany pracowni na mieszkania, lecz jak ustalił organ I instancji nie została wydana decyzja o zmianie sposobu użytkowania i organ nie dysponuje żadnym dokumentem potwierdzającym, iż doszło do legalnego przekształcenia lokali użytkowych (pracowni) znajdujących się na ostatniej kondygnacji budynku. Za chybiony organ odwoławczy uznał zarzut dotyczący zaniechania postępowania wyjaśniającego, bowiem nawet gdyby lokale użytkowe wykorzystywane byłyby na cele mieszkaniowe, pozostaje to bez wpływu na zasadność odmowy wydania zaświadczenia żądanej treści. Nie pozwalają na to przepisy techniczno-budowlane, a w szczególności § 54 ust. 1 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz. U. z 2019 r., poz. 1065 ze zm.), dalej: "rozporządzenie". Kolegium nie podzieliło argumentacji spółdzielni, że stanowisko organu I instancji pozostaje w sprzeczności z art. 2 ust. 2 ustawy z 15 grudnia 2000 r. o spółdzielniach mieszkaniowych (Dz. U. z 2021 r., poz. 1208), dalej: "u.s.m." bowiem przepisy te nie znajdują zastosowania w sprawie wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu - kwestie te reguluje wyłącznie u.w.l.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
