Dopuszczalność ingerencji w prawo własności przez plan miejscowy - Wyrok NSA z dnia 5 marca 2024 r., sygn. II OSK 788/22
Uchwała miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego uchwalona przez organ gminy, jeśli jest zgodna z obowiązującym studium i nie ingeruje nadmiernie w prawo własności, nie narusza prawa nawet, jeśli w wyniku jej realizacji utrzymana zostaje funkcja produkcyjno-usługowa działki sąsiedniej, jeśli działka ta była uprzednio wykorzystywana w taki sposób.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Arkadiusz Despot - Mładanowicz Sędziowie: sędzia NSA Tomasz Zbrojewski sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) Protokolant asystent sędziego Joanna Ziółkowska po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1033/21 w sprawie ze skargi P. B. na uchwałę Rady Gminy Ł. z dnia 25 kwietnia 2013 r., nr XXVIII/199/2013 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Gl 1033/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach (dalej: "WSA w Gliwicach", "Sąd wojewódzki", "Sąd I instancji") po rozpoznaniu skargi P. B. (dalej: "skarżący", "skarżący kasacyjnie") na uchwałę Rady Gminy Łękawica z 25 kwietnia 2013 r., nr XXVIII/199/2013 (dalej: "uchwała", "plan", "plan miejscowy") w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Rada Gminy Łękawica (dalej: "Rada") uchwaliła w dniu 25 kwietnia 2013 r. miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego części gminy Łękawica. P. B. wniósł na powyższą uchwałę skargę do WSA w Gliwicach.
Opisanej powyżej uchwale zarzucił naruszenie: art. 1 ust. 2 pkt 7 w zw. z art. 1 ust. 3 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2012 r. poz. 647 ze zm.), dalej: "u.p.z.p." w zw. z art. 140 ustawy z 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. Nr 16, poz. 93 ze zm.), dalej: "k.c." oraz art. 31 ust. 3 i art. 64 ust. 1, 2 i 3 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: "Konstytucja RP"), polegające na ograniczeniu prawa własności skarżącego poprzez przeznaczenie działki nr [...] w K., sąsiadującej z działką skarżącego nr [...], pod tereny produkcji i usług (D P,U1) oraz tereny zieleni nieurządzonej o znaczeniu ekologicznym (ZE 67) w sytuacji, gdy brak było podstaw, aby przedmiotową działkę przeznaczyć pod tereny produkcyjno-usługowe. Jest ona bowiem zlokalizowana w obszarze terenów zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, co narusza zasady prawidłowego wyważenia interesu publicznego i prywatnego, w tym interesu skarżącego; art. 28 ust. 1 w zw. z art. 1 ust. 2 pkt 1, pkt 7 pkt 9 u.p.z.p. w zw. z wymienionymi powyżej przepisami Konstytucji RP polegającym na braku zachowania zasady proporcjonalności, bezzasadnym oraz nieadekwatnym ograniczeniu skarżącemu prawa własności nieruchomości poprzez zakwalifikowanie i przeznaczenie w planie sąsiedniej działki nr [...] jako terenu przemysłowo-usługowego, mimo braku występowania celu oraz słusznego interesu społecznego, by przedmiotową działkę przekwalifikować oraz pominięcie, że graniczy ona bezpośrednio z działkami zabudowanymi domami jednorodzinnymi, co spowodowało, iż na tej parceli wbrew przepisom i bez wymaganych dokumentów zlokalizowano obiekty budowlane w postaci wiaty i tartaku taśmowego do przecierania drewna wraz z torowiskiem, w których prowadzona jest działalność gospodarcza uciążliwa dla sąsiedztwa, a także na braku zachowania zasady równowagi w sytuacji wyłączenia działki nr [...] z zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, pomimo dopuszczenia takiej funkcji na działkach sąsiednich; art. 9 ust. 1 i ust. 4, art. 15 ust. 1 oraz art. 20 ust. 1 u.p.z.p. poprzez sporządzenie zaskarżonej uchwały w sprzeczności ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz zaniechanie faktycznej i rzeczywistej oceny zgodności projektu planu ze studium.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
