Odwołanie skargi na miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego przez NSA - Wyrok NSA z dnia 18 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 919/23
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego jako akt prawa miejscowego dopuszcza elastyczne definiowanie i stosowanie funkcji terenowych, z uwzględnieniem istniejących norm prawnych oraz pragmatycznych rozwiązań komunikacyjnych.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie sędzia NSA Roman Ciąglewicz sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 czerwca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. sp. z o.o. z siedzibą w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 13 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 512/22 w sprawie ze skargi B. sp. z o.o. z siedzibą w K. na uchwałę Rady Gminy G. z dnia 31 maja 2022 r., nr XLIV/434/2022 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z 13 grudnia 2022 r., sygn. akt II SA/Ke 512/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (dalej: "WSA w Kielcach", "Sąd wojewódzki", "Sąd I instancji") po rozpoznaniu skargi B. sp. z o.o. z siedzibą w K. (dalej: "spółka", "skarżący", "skarżący kasacyjnie") na uchwałę Rady Gminy Górno z 31 maja 2022 r., nr XLIV/434/2022 (dalej: "uchwała", "Plan Miejscowy", "plan") w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Rada Gminy [...] (dalej: "Rada") podjęła 31 maja 2022 r. uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy Górno "Leszczyny".
W skardze do WSA w Kielcach na powyższą uchwałę spółka zarzuciła naruszenie: art. 14 ust. 8 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2022 r., poz. 503), dalej: "u.p.z.p." poprzez wprowadzenie do Planu miejscowego ustaleń szczegółowych zapisanych w § 22 ust. 1 pkt 1-3 oraz § 22 ust. 2 uchwały, zawierających tzw. normy otwarte i niedefiniujących pojęcia "urządzeń terenowych"; art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. oraz § 5 rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z 17 grudnia 2021 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. z 2021 r. poz. 2404), dalej "rozporządzenie z 2021 r.", bowiem w Miejscowym planie nie wskazano obsługi komunikacyjnej działki o nr [...], która nie przylega bezpośrednio do drogi publicznej; art. 15 ust. 1 w zw. z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. oraz § 8 ust. 2 rozporządzenia z 2021 r. poprzez niezgodność ustaleń planu ze Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Górno zatwierdzonego uchwałą nr XXV/174/2000 Rady Gminy w Górnie z 28 grudnia 2000 r. ze zmianami wprowadzonymi uchwałą nr XV/77/2007 r. Rady Gminy w Górnie z 15 listopada 2007 r. (dalej: "Studium") w zakresie kierunków studium oraz załącznikiem graficznym planu i wyznaczenie obszaru parkingu na terenie wyznaczonym pod rozwój terenów sportu i rekreacji; art. 15 ust. 2 pkt 6 w zw. z art. 20 ust. 1 u.p.z.p. oraz § 7 ust. 1 pkt 7 i 8 oraz § 8 ust. 2 rozporządzenia z 2021 r., albowiem na rysunku planu nie wyznaczono nieprzekraczalnych linii zabudowy w ramach terenów oznaczonych symbolem "R" - tereny rolnicze, dla których dopuszczono możliwość realizacji zabudowy zagrodowej oraz budynków związanych z produkcją rolną; art. 15 ust. 2 pkt 2 u.p.z.p. oraz § 5 rozporządzenia z 2021 r. poprzez brak wymaganego otoczenia mapowego na załączonej do Planu miejscowego mapie od strony zachodniej i północnej, co stanowi o naruszeniu ładu przestrzennego. Wobec powyższego spółka wniosła o stwierdzenie nieważności zaskarżonej uchwały w całości lub w części dotyczącej działek nr [...], [...] i [...] położonych w terenie funkcjonalnym oznaczonym symbolem obręb Leszczyny, gm. Górno 5UT - teren zabudowy usług turystycznych, dla którego ustalenia szczegółowe zapisane w § 22 ust. 1 pkt 1-3 tej uchwały przewidują realizację obiektów usługowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
