Zastosowanie zasady proporcjonalności przy karach za zajęcie pasa drogowego - Wyrok NSA z dnia 12 grudnia 2024 r., sygn. II GSK 1337/21
Zastosowanie art. 189f k.p.a. wymaga oceny, czy naruszenie prawa wywołało znaczne skutki w chronionym obszarze, a brak rozważenia tej kwestii w kontekście umiejscowienia reklamy może skutkować uchyleniem decyzji o nałożeniu kary pieniężnej.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Joanna Kabat-Rembelska Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Andrzej Skoczylas (spr.) Protokolant asystent sędziego Justyna Mordwiłko-Osajda po rozpoznaniu w dniu 12 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skarg kasacyjnych S. W. i A. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 września 2020 r. sygn. akt VI SA/Wa 222/20 w sprawie ze skargi S. W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 15 listopada 2019 r. nr O.KR.Z-11.4341.6.4.2019.GN.6 w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia 1. odrzuca skargę kasacyjną A. Ż.; 2. ze skargi kasacyjnej S. W. uchyla zaskarżony wyrok i uchyla zaskarżoną decyzję; 3. zasądza od Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad na rzecz S. W. 3799 (trzy tysiące siedemset dziewięćdziesiąt dziewięć) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 września 2020 r., sygn. akt VI SA/Wa 222/20, na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), oddalił skargę S. W. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 15 listopada 2019 r. w przedmiocie kary pieniężnej za zajęcie pasa drogowego bez zezwolenia.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy:
W dniu 4 października 2018 r. podczas rutynowego objazdu dróg wykonanego przez pracownika organu stwierdzono, że w pasie drogowym autostrady A4 w miejscowości K. umieszczono bez zezwolenia reklamę jednostronną niepodświetloną o treści "[...]". Wobec powyższego ustalenia, Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad zlecił wykonanie geodezyjnej kontroli usytuowania w pasie drogowym ww. reklamy. Na podstawie treści sporządzonego operatu technicznego z dnia 19 października 2018 r. ustalono, że powierzchnia reklamy znajdująca się w pasie drogowym wynosiła 15 m2. Szerokość całego nośnika wynosiła 6 metrów, natomiast 1 metr znajdował się poza linią rozgraniczającą pas drogowy, tj. nad nieruchomością sąsiednią o numerze [...]. Czas zajęcia pasa drogowego od dnia 4 października 2018 r. do dnia 9 listopada 2018 r. stwierdzono na podstawie codziennych wpisów w dzienniku objazdu drogi krajowej, do którego dołączona została dokumentacja fotograficzna. Usunięcie reklamy z pasa drogowego autostrady nastąpiło w dniu 10 listopada 2018 r., co zostało potwierdzone notatką służbową pracownika organu z dnia 12 listopada 2018 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
