Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. I OSK 1530/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej R.F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 29 lutego 2024 r. sygn. akt II SAB/Ke 120/23 w sprawie ze skargi R.F. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Starostę Skarżyskiego w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Kielcach; 2. zasądza od Starosty Skarżyskiego na rzecz R.F. kwotę 200 zł (dwieście złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach wyrokiem z 29 lutego 2024 r., sygn. akt II SAB/Ke 120/23 oddalił skargę R.F. na przewlekłe prowadzenie postępowania administracyjnego przez Starostę S. w przedmiocie zwrotu wywłaszczonej nieruchomości.
W uzasadnieniu wyroku wskazano, że z przewlekłością postępowania administracyjnego mamy do czynienia wówczas, gdy organ nie załatwia sprawy w terminie, a podejmowane przez niego czynności procesowe nie charakteryzują się niezbędną koncentracją, względnie mają charakter czynności pozornych, nieistotnych dla merytorycznego załatwienia sprawy. Ponadto przewlekłe prowadzenie przez organ postępowania administracyjnego zaistnieje wówczas, gdy skutecznie będzie mu można przedstawić zarzut niedochowania należytej staranności w takim zorganizowaniu postępowania administracyjnego, żeby zakończyło się ono w rozsądnym terminie, względnie zarzut przeprowadzania czynności (w tym dowodowych) pozbawionych dla sprawy jakiegokolwiek znaczenia. Sąd pierwszej instancji wskazał, że w niniejszej sprawie nie może podlegać ocenie w aspekcie przewlekłości działanie organu w okresie przed wydaniem przezeń ostatniej decyzji z 1 kwietnia 2020 r. znak: GG-II.6821.2.7.2011, o odmowie zwrotu przedmiotowej nieruchomości. Uzasadniając to stanowisko, Sąd Wojewódzki wskazał, że w uchwale z 22 czerwca 2020 r., sygn. II OPS 5/19, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wniesienie skargi na bezczynność po zakończeniu przez organ administracji publicznej prowadzonego postępowania poprzez wydanie decyzji ostatecznej stanowi przeszkodę w merytorycznym rozpoznaniu takiej skargi przez sąd administracyjny w zakresie rozstrzygnięcia podjętego na podstawie art. 149 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. W uzasadnieniu uchwały wskazano, że za niedopuszczalną należy uznać skargę na bezczynność wniesioną po zakończeniu postępowania administracyjnego, a przyjęty w powołanej uchwale pogląd w odniesieniu do skargi na bezczynność organu administracji, gdy skarga została wniesiona w chwili ustania bezczynności organu, pozostaje aktualny także wobec skargi wniesionej na przewlekłe prowadzenie postępowania przez organ administracji, gdy skarga ta została wniesiona po zakończeniu postępowania, którego dotyczy, co - jak wskazano - potwierdza uchwała NSA z 7 marca 2022 r., sygn. II OPS 1/21. Wskazano ponadto, że skoro w rozpoznawanej sprawie Starosta S. wydawał decyzje administracyjne przed wniesieniem skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawie GG-II.6821.2.7.2011, Sąd może brać pod uwagę jedynie to, co działo się w sprawie w okresie od zwrotu akt administracyjnych po wyroku NSA z 27 lipca 2021 r., sygn. I OSK 736/21, tj. od 2 września 2021 r. do dnia wniesienia skargi na przewlekłość.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
