Zasady umorzenia postępowania w sprawie zmiany sposobu użytkowania lokalu - Wyrok NSA z dnia 15 października 2024 r., sygn. II OSK 2785/21
Przesłanki do kontynuowania postępowania w sprawie legalności zmiany sposobu użytkowania obiektu budowlanego nie zachodzą, gdy organ ustali zgodność z przepisami i brak konieczności doprowadzenia do stanu zgodnego z prawem.
Teza od Redakcji
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia NSA Jerzy Stankowski Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Mańkowska po rozpoznaniu w dnia 15 października 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 25 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Gl 332/21 w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 grudnia 2020 r. nr WINB.WOA.7721.457.2020.KC w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nielegalnej zmiany sposobu użytkowania lokalu oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 25 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/G/ 332/21 oddalił skargę M. K. na decyzję Śląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 30 grudnia 2020 r. nr WINB.WOA.7721.457.2020.KC w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie nielegalnej zmiany sposobu użytkowania lokalu.
Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z 4 maja 2020 r. M. K. złożył do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego dla Miasta Bielska-Białej (dalej: "PINB") wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w przedmiocie samowoli budowlanej dokonanej przez M. D. w budynku przy ul. [...] w B., polegającej na zmianie sposobu użytkowania lokalu nr [...] bez dokonania wymaganego prawem zgłoszenia. Skarżący wskazał, że przedmiotowy lokal użytkowy wykorzystywany jest w celach hotelowych (mieszkalnych).
W toku postępowania ustalono (pismo Prezydenta Miasta B. z 2 lipca 2020 r.), że w dniu 1 lipca 2020 r. wpłynęło zgłoszenie zamiaru zmiany sposobu użytkowania lokalu biurowego na lokal mieszkalny przy ul. [...] w B. W dniu 29 lipca 2020 r. pracownicy organu pierwszej instancji przeprowadzili czynności kontrolne pomieszczeń przedmiotowego lokalu. Jak wynika ze sporządzonego protokołu, właściciel lokalu M. D. w trakcie czynności kontrolnych przedłożył projekt przebudowy lokalu nr [...] – zgłoszenie przyjęto w dniu 13 czerwca 2018 r. Rozkład pomieszczeń został uzgodniony z Miejskim Konserwatorem Zabytków 12 czerwca 2018 r. Podczas kontroli stwierdzono zgodność użytkowania lokalu z przedłożonym projektem przebudowy i jego użytkowanie zgodnie z przewidzianą funkcją. W protokole wskazano, że pomieszczenia użytkowane są jako biurowe, a wewnątrz znajdują się biurka, regały. Następnie w dniu 31 lipca 2020 r. do organu pierwszej instancji wpłynęło zaświadczenie z tego dnia wystawione przez Prezydenta Miasta B. w przedmiocie przyjęcia zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania lokalu biurowego na lokal mieszkalny Z zaświadczenia wynika, że organ administracji architektoniczno-budowlanej w terminie 30 dni od dnia doręczenia zgłoszenia (1 lipca 2020 r.) nie wniósł sprzeciwu w drodze decyzji. W odpowiedzi na zapytanie PINB, czy w związku z przyjęciem zgłoszenia zmiany sposobu użytkowania przedmiotowego lokalu biurowego na lokal mieszkalny Wspólnota Mieszkaniowa przy ul. [...] w B. (względnie pozostali współwłaściciele obiektu) wyraziła zgodę M. D. na zmianę sposobu użytkowania lokalu nr [...] z użytkowego na mieszkalny, Prezydent Miasta B. pismem z 25 sierpnia 2020 r. poinformował, że wnioskodawca (inwestor) ze względu na zgłoszony zakres robót budowlanych nie był zobowiązany do uzyskania zgody Wspólnoty Mieszkaniowej. Wyjaśnił, że z analizy przedłożonego przy wniosku rozwiązania docelowego lokalu mieszkalnego i rysunku inwentaryzacji lokalu biurowego jednoznacznie wynika, że roboty te dotyczyły wyłącznie robót wewnątrz lokalu własnego i nie naruszały części wspólnych – w tym istniejących pionów instalacji wodno-kanalizacyjnych oraz przewodów wentylacji grawitacyjnej. Ponadto w ramach planowanej inwestycji nie przewidywano wyburzenia istniejących ścian ani budowy nowych, zarówno działowych jak i konstrukcyjnych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
