Wyrok NSA z dnia 20 czerwca 2024 r., sygn. II OSK 2458/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędziowie: sędzia NSA Paweł Miładowski (spr.) sędzia del. WSA Jan Szuma Protokolant asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 20 czerwca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 293/21 w sprawie ze skargi J. G. na postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad z dnia 16 grudnia 2020 r. znak: O.OL.Z-3.4351.444.2020.MD w przedmiocie odmowy uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 15 czerwca 2021 r., sygn. akt VII SA/Wa 293/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, uwzględniając skargę J. G., uchylił zaskarżone postanowienie Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad, zwanego dalej "GDDKiA", z dnia 16 grudnia 2020 r. znak: O.OL.Z-3.4351.444.2020.MD, którym na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 9 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293 ze zm.), zwanej dalej "u.p.z.p.", w związku z art. 35 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2020 r. poz. 470 ze zm.), zwanej dalej "u.d.p.", oraz art. 106 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.), zwanej dalej "K.p.a."), odmówiono uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwudziestu budynków mieszkalnych jednorodzinnych na części działki nr ewid. [...] w obrębie [...], gmina S.
Sąd wskazał, że ww. postanowienie uzgadniające zapada w ramach uznania administracyjnego, co oznacza, że stanowisko organu powinno zostać dokładnie uzasadnione w oparciu o czytelne przesłanki (por. wyroki NSA: z 29 października 2020 r., II OSK 1376/18; z 26 maja 2020 r., II OSK 2386/19). Brak takiego uzasadnienia, a oparcie się jedynie na ogólnych wskazaniach narusza przepisy postępowania administracyjnego, w szczególności art. 7, art. 77 § 1 i art. 80 K.p.a. w związku z art. 107 § 3 K.p.a. Natomiast wbrew opinii skarżącej nie jest jednak oczywiste, że we wskazanym postępowaniu organ naruszył przepisy prawa materialnego, ponieważ bezpieczeństwo w ruchu drogowym nie jest jedyną przesłanką dopuszczalności uzgodnienia projektu zagospodarowania przestrzennego określonej działki. A zatem przyjęte w sprawie powiązanie postępowania o uzgodnienie projektu decyzji o warunkach zabudowy z zadaniami zarządców dróg w zakresie przyszłej budowy dróg (art. 35 w zw. z art. 19 ust. 1 u.d.p.) nie może być uznawane za naruszenie prawa (por. wyrok NSA z 19 lutego 2021 r., II OSK 2985/20).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
