Wyrok NSA z dnia 9 kwietnia 2024 r., sygn. II GSK 1753/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia NSA Dorota Dąbek Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant Marcin Bubiński po rozpoznaniu w dniu 9 kwietnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Powiatu Inowrocławskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy z dnia 28 lutego 2023 r. sygn. akt II SA/Bd 1048/22 w sprawie ze skargi Miasta Inowrocław na uchwałę Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia [...] lipca 2018 r. nr [...] w przedmiocie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Powiatu Inowrocławskiego – Rady Powiatu Inowrocławskiego na rzecz Miasta Inowrocław kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 28 lutego 2023 r., sygn. II SA/Bd 1048/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy (dalej WSA w Bydgoszczy) po rozpoznaniu skargi Miasta Inowrocław (dalej zwanego miastem lub skarżącym) na uchwałę Rady Powiatu Inowrocławskiego z dnia [...] lipca 2018 r., nr [...], w przedmiocie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały.
W stanie faktycznym sprawy Rada Powiatu Inowrocławskiego [...] lipca 2018 r. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie pozbawienia odcinków dróg kategorii drogi powiatowej. Zgodnie z treścią tej uchwały kategorii drogi powiatowej pozbawione zostały odcinki dróg zlokalizowanych w Inowrocławiu (15 odcinków określonych w uchwale), o łącznej długości 8,772 km.
W uzasadnieniu uchwały wskazano w szczególności, że ze względu na oddanie do użytkowania 17 lipca 2017 r. I etapu budowy obwodnicy Inowrocławia i przekazanie powiatowi inowrocławskiemu byłej sieci dróg wojewódzkich o łącznej długości 8,786 km, co nastąpiło uchwałą Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego z [...] sierpnia 2017 r., nr [...], zasadne stało się podjęcie uchwały w oparciu o art. 10 ust. 5c ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (t.j. Dz. U. z 2017 r. poz. 2222 z późn. zm., dalej zwana u.d.p.). Organ wskazał też, że układ sieci drogowej i administratorów dróg w Inowrocławiu nieomal pozostawał niezmienny od 1999 r. (od reformy administracyjnej) i znaczna część dróg zlokalizowanych w Inowrocławiu od samego początku nie spełniała ustawowej funkcji dróg powiatowych. Wybrane do przekazania odcinki dróg, jak wskazał organ, nie spełniają bowiem funkcji dróg powiatowych i pełnią funkcje lokalną w układzie komunikacyjnym miasta. Organ wskazał tu na funkcję dojazdową do osiedli mieszkaniowych i ich lokalizację na osiedlach mieszkaniowych lub w centrum miasta. W odniesieniu do jednej z ulic organ dodatkowo wskazał, że stanowi ona przedłużenie ciągu dróg gminnych. Ponadto w uchwale stwierdzono, że ulice w niej wymienione nie spełniają ustawowej roli dróg powiatowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
