Wyrok NSA z dnia 22 marca 2024 r., sygn. III OSK 4186/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz Sędziowie: Sędzia NSA Ewa Kwiecińska (spr.) Sędzia del. WSA Mariusz Kotulski Protokolant: asystent sędziego Aleksandra Kraus po rozpoznaniu w dniu 22 marca 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.C. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 września 2020 r., sygn. akt III SA/Gl 317/20 w sprawie ze M.C. na decyzję Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wypłaty nagrody rocznej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 23 września 2020 r., wydanym w sprawie o sygnaturze III SA/Gl 317/20, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi M.C. (dalej jako "skarżąca"), na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm.; dalej jako "p.p.s.a."), oddalił skargę na decyzję Śląskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej w Katowicach z dnia [...] marca 2020 r., nr [...] w przedmiocie wypłaty nagrody rocznej.
Jak wynika z akt sprawy, powyższy wyrok wydany został w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:
Zaskarżoną decyzją z [...] marca 2020 r. nr [...], Śląski Komendant Wojewódzki Państwowej Straży Pożarnej (dalej: KWPSP), po rozpatrzeniu odwołania M.C. (kpt. w st. spocz.) od decyzji z [...] grudnia 2019 r. nr [...] Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S. (dalej: KMPSP) w sprawie wypłaty nagrody rocznej w związku z przejściem na zaopatrzenie emerytalne utrzymał w mocy to rozstrzygnięcie. Decyzję wydano na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 17 pkt 3 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2020 r., poz. 256; dalej: k.p.a.) oraz art. 95 związku z art. 11 a ust. 2 pkt 1 ustawy z 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej (Dz.U. z 2019 r., poz. 1499 ze zm.; dalej: ustawa o PSP).
Decyzją z dnia [...] grudnia 2019 r. nr [...] Komendanta Miejskiego Państwowej Straży Pożarnej w S., skarżącej przyznano nagrodę roczną za 6 miesięcy pełnienia służby w roku 2013 w wysokości [...] zł. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że skarżąca złożyła raport o zwolnienie ze służby z dniem [...] czerwca 2013 r. w związku z nabyciem prawa do zaopatrzenia emerytalnego i decyzją Komendanta Głównego Państwowej Straży Pożarnej nr [...] z [...] maja 2013 r. została zwolniona ze służby z dniem [...] czerwca 2013 r. na podstawie art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o PSP. Decyzja ta została wydana w związku z prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z 19 kwietnia 2016 r., sygn. akt IV SA/Gl 1035/15, oddalającego skargę strony na decyzję organ nr [...] z [...] sierpnia 2015 r. oraz poprzedzającą ją decyzję [...] z [...] czerwca 2015 r. w przedmiocie umorzenia postępowania w zakresie przeniesienia ze stanowiska kierownika Sekcji Organizacyjno-Kadrowej na stanowisko starszego specjalisty w Wydziale Kwatermistrzowsko-Technicznym. Wysokość przyznanych i już wypłaconych wraz z ustawowymi odsetkami świadczeń pieniężnych wynikała z przepisów prawa, a nadto uwzględniała treść prawomocnego wyroku Sądu Rejonowego w S. z [...] r., sygn. akt [...], ustalającego przyjętą do wyliczeń przy wydawaniu niniejszej decyzji wysokość uposażenia skarżącej na ostatnio zajmowanym stanowisku służbowym przed odejściem na zaopatrzenie emerytalne, tj. na stanowisku kierownika Sekcji. Na uposażenie to, w łącznej kwocie [...] zł, składało się: zaszeregowanie w grupie "10" – [...] zł, dodatek z tytułu wysługi lat - 24,5% - [...] zł, dodatek za stopień służbowy kapitana – [...] zł, dodatek służbowy – [...] zł, dodatek motywacyjny – [...] zł. Zaznaczono, że kwotę wypłaconej nagrody rocznej ustalono proporcjonalnie do przepracowanego w 2013 roku okresu. Podkreślono, że brak było podstaw do wyliczenia rocznej nagrody ze stawki maksymalnego uposażenia (maksymalny dodatek służbowy w wysokości 50%, tj. [...] zł oraz maksymalny dodatek motywacyjny w 2013 r. w kwocie [...] zł). Jako podstawę prawną wskazano art. 87 ust. 1 pkt 2 i 2a ustawy o PSP oraz § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z 27 lutego 2008 r. w sprawie uposażenia strażaków Państwowej Straży Pożarnej (Dz. U. z 2008 r. Nr 37, poz. 212). W zakresie dodatku motywacyjnego podkreślono, że skarżąca od [...] r. do [...] r. nie wykonywała obowiązków służbowych w związku z niezdolnością do pracy spowodowaną chorobą oraz z powodu urlopów wypoczynkowych, a w konsekwencji nie spełniała przesłanek wskazanych w rozporządzeniu. Powołując się na wyroki Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, w tym wyrok z 19 kwietnia 2016 r. sygn. akt IV SA/Gl 1035/15, wskazano, że ostatnim stanowiskiem służbowym zajmowanym przez skarżącą, było stanowisko kierownika Sekcji Organizacyjno-Kadrowej, które uległo likwidacji, a jednostka organizacyjna przekształceniu. Ponadto obecnie toczy się przed Sądem Okręgowym w K., sygn. akt [...], z powództwa skarżącej sprawa o odszkodowanie. Skarżąca zwolniona została ze służby w związku z jej wnioskiem w trybie art. 43 ust. 2 pkt 5 ustawy o PSP, a dokonanie jej przeszeregowania służbowego po zwolnieniu ze służby było prawnie niemożliwe.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
