Postanowienie NSA z dnia 9 listopada 2023 r., sygn. I OW 130/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.), Sędzia NSA Maciej Dybowski, Sędzia NSA Mariola Kowalska, po rozpoznaniu w dniu 9 listopada 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Miasta [...] o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Miastem [...] a Powiatem [...] w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do rozpoznania wniosku R. P. o przyznanie pomocy na kontynuowanie nauki postanawia: wskazać Powiat [...] jako właściwy w sprawie
Uzasadnienie
Wnioskiem z 8 maja 2023 r. Miasto O. wystąpiło o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy tą jednostką samorządu a Powiatem P. w przedmiocie wskazania powiatu właściwego do rozpoznania wniosku R. P. o przyznanie pomocy na kontynuowanie nauki. W uzasadnieniu wskazano, że 22 marca 2023 r. wpłynęło do MOPR w O. zawiadomienie z PCPR w P. wraz z wnioskiem R. P. o przyznanie pomocy na kontynuowanie nauki, przysługującej osobom opuszczającym, po osiągnięciu pełnoletności, pieczę zastępczą. Przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej R. P. zameldowany był i zamieszkiwał na terenie powiatu p. Małoletni R. P., na mocy postanowienia Sądu Rejonowego w P. sygn. akt III Nsm 189/01 z 8 października 2001 r., został umieszczony w rodzinie zastępczej spokrewnionej babci S. P., zam. P., [...]. Przed umieszczeniem w pieczy zastępczej ww. był zameldowany na pobyt stały w P., ul. [...]. Od września 2006 r. rodzina zastępcza zamieszkała na terenie miasta O. i otrzymywała z MOPR w O. do 31 stycznia 2023 r., zgodnie z obowiązującymi przepisami, świadczenie na pokrycie kosztów utrzymania R. P. Zainteresowany 1 lutego 2023 r. usamodzielnił się i opuścił rodzinę zastępczą. Kontynuuje naukę i ubiega się o pomoc przysługującą osobie opuszczającej, po osiągnięciu pełnoletności, pieczę zastępczą. Zdaniem wnioskującego organu, w świetle art. 191 ust. 1 pkt 3 i ust. 3 ustawy z 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, to powiat p. jest właściwym do finansowania wydatków na kontynuowanie nauki i usamodzielnienie R. P. Zgromadzona dokumentacja wskazuje, że R. P. posiadał adres zameldowania i zamieszkiwał w P. ul. [...], przed umieszczeniem po raz pierwszy w pieczy zastępczej; (v. kopia odpisu skróconego aktu urodzenia R. P. z poświadczonym na odwrocie dokumentu zameldowaniem na pobyt stały). Natomiast z chwilą umieszczenia w ww. rodzinie zastępczej spokrewnionej adresem zameldowania i zamieszkania R. P. był P. [...] na terenie powiatu p. (v. kopia poświadczenia zameldowania na pobyt stały z Urzędu Miasta w P. z 19 listopada 2001 r.).
W odpowiedzi na wniosek Powiat P. podniósł, że w niniejszej sprawie nie jest ustalone miejsce zamieszkania dziecka przed umieszczeniem go w pieczy. Nie jest jasne, czy przed umieszczeniem w pieczy (postanowieniem z 8 października 2001r.) R. P. mieszkał w Powiecie P. Fakt zameldowania nie określa okoliczności rzeczywistego zamieszkiwania. W niniejszej sprawie nie jest możliwe ustalenie miejsca zamieszkania rodziców dziecka przed 2001 r. Nie jest jasne, czy rodzice mieli wspólne miejsce zamieszkania i u którego z nich przebywał syn. Dokumentacja (w posiadaniu MOPR O.) wskazała, że przed umieszczeniem w rodzinie zastępczej ww. przebywał w Domu Dziecka w W. Skoro nie da się ustalić miejsca zamieszkania rodziców R. P., a co za tym idzie ich syna, należy w celu ustalenia właściwości powiatu, wziąć pod uwagę przesłankę z art. 191 ust. 2 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej, który właściwość powiatu wiąże z ostatnim miejscem zameldowania na pobyt stały. Adresem zameldowania na pobyt stały R. P. jest O., a zatem Powiat O. jest właściwy do rozpoznania podania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
