Wyrok NSA z dnia 25 maja 2022 r., sygn. II GSK 109/19
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz Sędzia NSA Andrzej Kuba Sędzia del. WSA Cezary Kosterna (spr.) po rozpoznaniu w dniu 25 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej (...) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 września 2018 r. sygn. akt VI SA/Wa 682/18 w sprawie ze skargi (...) na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego z dnia (...) r. nr (...) w przedmiocie kary pieniężnej za naruszenie przepisów o transporcie drogowym oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Przedmiotem skargi kasacyjnej jest wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z 5 września 2018 r. sygn. akt. V SA/Wa 682/18. Wyrokiem tym została oddalona skarga W. S. na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: "GITD", "organ II instancji", "organ odwoławczy") z 31 stycznia 2018 r. Decyzją tą GITD, działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2017 r., poz. 1257 ze zm.; dalej: kpa), art. 16 ustawy z dnia 7 kwietnia 2017 r. o zmianie ustawy – Kodeks postępowania administracyjnego oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2017 r., poz. 935), a także art. 4 pkt 11 i pkt 22, art. 5 ust. 1, art. 5b ust. 1, art. 11 ust. 3, art. 18 ust. 4a, art. 87 ust. 1, art. 92a ust. 1, ust. 2 i ust. 6 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o transporcie drogowym (Dz.U. z 2017 r., poz. 2200 ze zm.; dalej: utd), jak również Ip. 1.1 i lp. 2.10 załącznika nr 3 do ustawy o transporcie drogowym, po rozpatrzeniu odwołania W. S. (dalej: Skarżący), utrzymał w mocy decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Transportu Drogowego (dalej: WITD lub Organ I instancji) z 10 listopada 2017 r. nr WP.3210.1.461.2017 nakładającą na Skarżącego karę pieniężną w wysokości 10 000 złotych.
Sąd i instancji wydał zaskarżony wyrok w następujący stanie sprawy:
15 lutego 2017 r. w W. przy ul. K. ok. godz. 14:30 miała miejsce przeprowadzona przez funkcjonariuszy Policji kontrola drogowa pojazdu marki OPEL Zafira o nr rej. (...), kierowanego przez Skarżącego, który przewoził dwóch pasażerów z Al.J na ul. K. w W. Pojazd posiadał 7 miejsc siedzących (łącznie z miejscem kierowcy). Skarżący nie okazał zezwolenia na wykonywanie zawodu przewoźnika drogowego. Przesłuchany w charakterze strony kierowca oświadczył, że jeden z pasażerów poprosił go o podwiezienie spod placówki Medicover w Al. J. na ul. K. w W., bo jego kolega (tj. drugi pasażer) ma problemy ze wzrokiem (był u okulisty). Z zeznań Skarżącego wynika, że po przybyciu na miejsce pasażerowie zapytali go ile płacą, na co on odpowiedział "co łaska". Wówczas pasażerowie zaproponowali kierowcy kwotę 10 zł, którą on zaakceptował. Po wręczeniu mu ww. kwoty pasażerowie zażądali paragonu, a kiedy Skarżący oświadczył, iż nie może im go wydać (nie ma kasy fiskalnej) i oddał im pieniądze, to wezwali Policję. Kontrola została udokumentowana protokołem nr 1 z 15 lutego 2017 r., podpisania którego Skarżący odmówił. Ustalono, że Skarżący w dacie kontroli nie posiadał licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem osobowym, ani licencji na wykonywanie krajowego transportu drogowego w zakresie przewozu osób samochodem przeznaczonym do przewozu powyżej 7 i nie więcej niż 9 osób łącznie z kierowcą. W toku postępowania Skarżący zakwestionował treść protokołu i jego załącznika (tj. opisu stwierdzonych naruszeń) podnosząc, iż w sprawie nie zostały przekazane ani pobrane żadne pieniądze. Skarżący stwierdził również, że odmówiono mu uzupełnienia protokołu kontroli, dlatego odmówił podpisania tego dokumentu. Według Skarżącego działania członków korporacji taksówkowych polegające na urządzaniu prowokacji z wykorzystaniem interwencji służb mundurowych, nie mogą stanowić prawidłowo zgromadzonego materiału dowodowego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
