Wyrok NSA z dnia 19 maja 2022 r., sygn. I GSK 2483/18
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia NSA Małgorzata Grzelak (spr.) Sędzia del. WSA Izabella Janson po rozpoznaniu w dniu 19 maja 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej T. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 15 marca 2018 r. sygn. akt I SA/Sz 62/18 w sprawie ze skargi T. Z. na decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Szczecinie z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z 15 marca 2018 r., sygn. akt I SA/Sz 62/18 na podstawie art. 151 ustawy z 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2017r., poz. 1369, obecnie: Dz.U. z 2022r., poz. 329, dalej: "p.p.s.a.") oddalił skargę T. Z. (dalej też: "strona", "skarżący") na decyzję Dyrektora Zachodniopomorskiego Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (dalej też: "Dyrektor ARiMR", "organ II instancji") z [...] grudnia 2017 r., w przedmiocie płatności w ramach systemów wsparcia bezpośredniego na rok 2016.
Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym sprawy.
Decyzją z [...] czerwca 2017 r., nr [...] Kierownik Biura Powiatowego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w G. (dalej też: "organ I instancji") odmówił T. Z. przyznania jednolitej płatności obszarowej i nałożył na producenta sankcję w wysokości 31.313,13 zł, odmówił przyznania płatności na zazielenienie, odmówił płatności redystrybucyjnej (dodatkowej), przyznał płatność do bydła w wysokości 4.843,05 zł, przyznał płatność do krów w wysokości 8.987,06 zł oraz przyznał kwotę zwrotu dyscypliny finansowej w wysokości 71,96 zł.
Z uzasadnienia decyzji wynika, że organ I instancji odmówił producentowi przyznania jednolitej płatności obszarowej, płatności na zazielenienie i płatności redystrybucyjnej, albowiem - w oparciu dokumenty pozyskane w toku postępowania o przyznania płatności na rok 2015 (pismo z dnia [...] listopada 2015 r. Aeroklubu S., oraz pismo z dnia [...] grudnia 2015 r. Prezesa U. L.) stwierdził, że całe powierzchnie działek nr [........] nie kwalifikują się do płatności, ponieważ stanowią teren lotniska, zaś regulacja § 3 rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 12 marca 2015r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania płatności bezpośrednich i płatności niezwiązanej do tytoniu (Dz. U. z 2015 r., poz. 351 ze zm.; dalej zwanego "rozporządzeniem szczegółowym") nakazuje uznawanie m.in. terenów lotnisk za obszary wykorzystywane głównie do prowadzenia działalności pozarolniczej. Sprawia to, że nie można zaliczyć gruntów wchodzących w skład takiego obiektu do kwalifikujących się hektarów w rozumieniu regulacji art. 32 ust. 2 rozporządzenia nr 1307/2013 z dnia 17 grudnia 2013 r. ustanawiającego przepisy dotyczące płatności bezpośrednich dla rolników na podstawie systemów wsparcia w ramach wspólnej polityki rolnej oraz uchylającego rozporządzenie Rady (WE) nr 637/2008 i rozporządzenie Rady (WE) nr 73/2009 (Dz.U.UE.L.2013.347.608; dalej zwanego "rozporządzeniem nr 1307/2013"), a co za tym idzie - nie można ich uznać za uprawnione do jednolitej płatności obszarowej i płatności powiązanych w oparciu o art. 8 ust. 1 ustawy z dnia 5 lutego 2015 r. o płatnościach w ramach systemów wsparcia bezpośredniego (Dz. U. z 2015 r., poz. 1551 ze zm.; dalej zwanej "ustawą o płatnościach"). Ponadto organ I instancji wskazał, że w przypadku działek rolnych [...] i [...] (o łącznej deklarowanej powierzchni 1,37 ha), zlokalizowanych na działkach ewidencyjnych nr [....], obszar kwalifikowany do płatności (PEG) wynosi 0,00 ha, co ustalono w ramach kontroli administracyjnej wniosku.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
