Wyrok NSA z dnia 11 października 2023 r., sygn. III OSK 388/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie: Sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak Sędzia del. WSA Paweł Mierzejewski (spr.) po rozpoznaniu w dniu 11 października 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Towarzystwa [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 października 2022 r. sygn. akt II SA/Po 502/22 w sprawie ze skargi [...] Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] z dnia 20 maja 2022 r. nr SKO.4150.588.8.2022.OŚ w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z dnia 25 października 2022 r., sygn. akt II SA/Po 502/22, wydanym w sprawie ze skargi [...] Sp. z o.o. [...] (dalej jako "Spółka" albo "skarżąca Spółka") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...] (dalej jako "organ odwoławczy") z dnia 20 maja 2022 r. nr SKO.4150.588.8.2022.OŚ w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań, uchylił zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu wydanego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, że przedmiotem sądowej kontroli skarżąca Spółka uczyniła decyzję organu odwoławczego z dnia 20 maja 2022 r. nr SKO.4150.588.8.2022.OŚ, którą, po ponownym rozpoznaniu sprawy, utrzymana została w mocy decyzja Wójta Gminy [...] (dalej także jako "organ pierwszej instancji") z dnia 30 lipca 2021 r. nr OŚM.6220.15.2019.OŚ. Organ pierwszej instancji odmówił skarżącej Spółce wydania decyzji o ustaleniu środowiskowych uwarunkowań dla przedsięwzięcia pn. "Rozwój gospodarki o obiegu zamkniętym [...] poprzez budowę centrum zielonej energii, recyklingu i OZE - etap I", planowanej na działce numer [...] - obręb N., ze względu na niezgodność lokalizacji planowanego przedsięwzięcia z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (dalej także jako "m.p.z.p." albo "plan miejscowy") oraz niemożliwość jego realizacji. W zakresie niemożliwości realizacji przedsięwzięcia organ pierwszej instancji uznał, że przedłożona przez Spółkę dokumentacja, w tym w szczególności Raport o oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko wraz z jego uzupełnieniami oraz złożonymi przez Spółkę w toku postępowania wyjaśnieniami, jest niekompletna, niespójna i wzajemnie sprzeczna. Niemożności realizacji przedsięwzięcia organ upatruje również w braku zapewnienia zaopatrzenia inwestycji w wodę. Wójt wyjaśnił zarazem, że odstąpił od wyjaśnienia tych kwestii z uwagi na stwierdzenie, że Spółka zamierza zrealizować współspalarnię odpadów, podczas gdy zapisy obowiązującego na tym terenie planu dopuszczają wyłącznie budowę spalarni odpadów. Z kolei organ odwoławczy o ile podzielił przyjętą przez organ pierwszej instancji kwalifikację spornego przedsięwzięcia i w konsekwencji podzielił również stanowisko, że zapisy m.p.z.p. obowiązującego dla terenu nieruchomości Spółki dopuszczają wyłącznie lokalizację spalarni odpadów, to jednocześnie uznał, że drugim powodem, dla którego organ pierwszej instancji odmówił ustalenia uwarunkowań środowiskowych dla planowanego przedsięwzięcia, był jego przewidywany negatywny wpływ na stan wód podziemnych. W tym zakresie organ odwoławczy wyjaśnił, że podzielił pogląd organu pierwszej instancji, iż w zaistniałych warunkach faktycznych braku możliwości wypełnienia założeń inwestora co do ilości wody, którą chciałby wykorzystywać w procesie przetwarzania odpadów, nie może zostać wydana decyzja udzielająca zgody na realizację przedsięwzięcia w założonym wariancie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
