Wyrok NSA z dnia 8 lutego 2022 r., sygn. I OSK 1818/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Monika Nowicka Sędziowie sędzia NSA Iwona Bogucka (spr.) sędzia del. WSA Ewa Kręcichwost-Durchowska po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2022 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 24 czerwca 2021 r. sygn. akt II SA/Ol 263/21 w sprawie ze skargi Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie utworzenia ośrodka wsparcia pod nazwą Klub "[...]" w S. i połączenia z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w K. 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Gminy K. na rzecz Wojewody [...] kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z 24 czerwca 2021 r., II SA/Ol 263/21, oddalił skargę Gminy K. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody [...] z [...] stycznia 2021 r. nr [...] w przedmiocie utworzenia ośrodka wsparcia pod nazwą Klub "[...]" w S. i połączenia z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w K.
W dniu 18 grudnia 2020 r. Rada Gminy w K. podjęła uchwałę nr [...] w sprawie utworzenia ośrodka wsparcia pod nazwą Klub "[...]" w S. i połączenia z Gminnym Ośrodkiem Pomocy Społecznej w K.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z [...] stycznia 2021 r. Wojewoda [...] (dalej: Wojewoda) stwierdził nieważność powyższej uchwały w części dotyczącej § 4 oraz § 6. W ocenie Wojewody przedmiotowa uchwała w zakresie objętym rozstrzygnięciem podjęta została z rażącym naruszeniem prawa. W § 4 przedmiotowej uchwały Rada postanowiła, że Klub "[...]" w S. funkcjonuje w oparciu o Regulamin, który określa organizację i zasady funkcjonowania oraz sposób korzystania z Klubu, ustalony przez Kierownika Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej (dalej: GOPS). Jednocześnie zaś, w § 3 zawarła postanowienia, że Klub ten działa w strukturze organizacyjnej GOPS w K. Skoro zatem przedmiotowy Klub działa w strukturze organizacyjnego GOPS, to w ocenie Wojewody jego organizacja i działanie winny być uregulowane w statucie tej jednostki organizacyjnej przez wprowadzenie zmiany do statutu. Ponadto, w § 6 przedmiotowej uchwały, Rada postanowiła, że uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa [...], nadając jej tym charakter aktu prawa miejscowego. Zdaniem Wojewody narusza to w sposób istotny postanowienia art. 13 pkt 2 i 10 ustawy z 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz.U. z 2019 r., poz. 1461; dalej: u.o.a.n.), który zawiera w punktach 1-9 zamknięty katalog aktów prawnych podlegających publikacji, a przedmiotowa uchwała nie należy do żadnej z kategorii wymienionych w tym przepisie i tym samym nie może zostać uznana za akt powszechnie obowiązujący.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
