Gmina ma prawo do stosowania indywidualnej proporcji do odliczenia VAT naliczonego z wydatków na cmentarze komunalne, opartej na stosunku liczby odpłatnych pochówków do całkowitej liczby pochówków, jako najbardziej reprezentatywnej dla specyfiki prowadzonej działalności cmentarnej.

Gmina, stosując prewspółczynnik wyliczony według udziału liczby osób pochowanych odpłatnie w całkowitej liczbie osób pochowanych na cmentarzach w danym roku, ma prawo do częściowego odliczenia podatku VAT naliczonego od wydatków bieżących i inwestycyjnych, co jest zgodne z przepisami art. 86 ustawy o VAT oraz obiektywnie odzwierciedla wykorzystanie nabytych towarów i usług do czynności opodatkowanych

W przypadku jednostki samorządu terytorialnego, prewspółczynnik oparty na liczbie osób pochowanych odpłatnie w stosunku do ogółu pochowanych, bardziej odpowiada specyfice działalności cmentarnej, ze względu na obiektywne odzwierciedlanie części wydatków przypadających na działalność gospodarczą i poza nią.

Jednostka samorządu terytorialnego ma prawo do stosowania indywidualnego prewspółczynnika VAT na podstawie proporcji osób pochowanych odpłatnie do ogólnej liczby pochowanych, jeśli ta metoda precyzyjnie obiektywnie odzwierciedla rzeczywiste wykorzystanie wydatków cmentarnych na działalność opodatkowaną, co wykazano w rozpatrywanym przypadku.

Gminie przysługuje prawo do odliczenia części podatku naliczonego za pomocą prewspółczynnika opartego na liczbie odpłatnie pochowanych osób w stosunku do całkowitej liczby pochowanych osób, jako najlepiej odzwierciedlającego specyfikę świadczonych działalności, w kontekście ustawy o VAT.

Gmina jest uprawniona do odliczenia części podatku naliczonego od bieżących i inwestycyjnych wydatków na cmentarze poprzez zastosowanie proporcji opartej na liczbie pochówków odpłatnych w stosunku do całkowitej liczby pochówków, jeżeli metoda ta dokładnie odzwierciedla działalność cmentarną w kontekście VAT.

Jednostce samorządu terytorialnego przysługuje prawo do pełnego odliczenia podatku naliczonego od wydatków inwestycyjnych i bieżących na cmentarz komunalny, jeśli są one bezpośrednio związane z czynnościami opodatkowanymi VAT.

Świadczenie przez gminę odpłatnych usług cmentarnych stanowi działalność gospodarczą, podlegającą opodatkowaniu VAT, niekorzystającą ze zwolnienia, a gmina ma prawo do pełnego odliczenia VAT naliczonego w związku z prowadzoną działalnością cmentarną.

Gminie przysługuje prawo do odliczenia części podatku VAT naliczonego z faktur dotyczących wydatków na cmentarz, stosując proporcję wyliczoną według udziału odpłatnych pochówków w całkowitej liczbie pochówków w danym roku, jako prewspółczynnik, odpowiadający specyfice prowadzonej działalności.

W świetle obowiązującego prawa działalność gminy związana z pochówkami osób samotnych i bezdomnych nie podlega opodatkowaniu VAT jako działalność własna gminy. Prawo do odliczenia podatku VAT od wydatków na cmentarze jest ograniczone, jednak stosowanie proporcji ilościowej jest dopuszczalne jako sposób częściowego odliczenia VAT.

W przypadku wykorzystania cmentarzy do usług odpłatnych oraz nieodpłatnych, jednostka samorządu terytorialnego może przyjąć metodę odliczenia VAT opartą na udziale pochówków odpłatnych w ogólnej liczbie pochówków, co obiektywnie odzwierciedla stopień wykorzystywania do działalności opodatkowanej VAT.

Podatnik ma prawo do odliczenia VAT od wydatków związanych z działalnością cmentarną na podstawie indywidualnie obliczonego prewspółczynnika proporcji, skoro ten bardziej reprezentatywnie odzwierciedla zakres wykorzystania wydatków do działalności opodatkowanej, niż wzór wynikający z ogólnego rozporządzenia.

Stosowanie własnego, obiektywnego prewspółczynnika przez Gminę dla odliczenia VAT związanego z działalnością cmentarną, bazującego na udziale odpłatnych pochówków w ogólnej liczbie pochówków, odpowiada specyfice tej działalności i jest zgodne z przepisami prawa podatkowego.

Stosowanie przez Gminę indywidualnego prewspółczynnika do odliczania VAT od wydatków związanych z działalnością cmentarno-pogrzebową nie jest prawidłowe, gdyż nie odpowiada specyfice działalności i finansowania jednostki, co może prowadzić do nieodpowiedniego odliczenia podatku."}

Odpłatne świadczenie usług udostępniania miejsc pochówku w Kolumbarium przez gminę stanowi działalność gospodarczą podlegającą VAT i nie korzysta ze zwolnienia, a gminie przysługuje prawo do pełnego odliczenia VAT z wydatków poniesionych na tę inwestycję.

Wyłącznie metoda określenia proporcji VAT, uwzględniająca rzeczywisty stosunek obrotu opodatkowanego do całkowitego obrotu wykorzystywanej infrastruktury, spełniająca przesłanki art. 86 ust. 2b ustawy o VAT, może być uznana za właściwą w kontekście działalności cmentarnej gminy, realizowanej również w ramach obowiązkowych zadań własnych.

Miastu przysługuje prawo do pełnego odliczenia podatku VAT związanego z poniesionymi wydatkami na przebudowę parkingu i chodnika przy Cmentarzu Komunalnym, gdyż nakłady te służą wyłącznie do wykonywania czynności opodatkowanych, co zgodnie z art. 86 ust. 1 ustawy o VAT, umożliwia obniżenie podatku należnego o podatek naliczony.

Świadczenie odpłatnych usług cmentarnych przez gminę stanowi działalność gospodarczą i podlega opodatkowaniu VAT niekorzystając z wyłączenia z art. 15 ust. 6 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. Natomiast odliczenie VAT od związanych wydatków możliwe jest proporcjonalnie, gdyż wydatki te dotyczą zarówno działalności gospodarczej, jak i zadań publicznoprawnych.

Zaprezentowany przez gminę sposób kalkulacji prewspółczynnika VAT na podstawie liczby odpłatnych pochówków jest nieadekwatny i nie spełnia warunków z art. 86 ust. 2b ustawy o VAT, ponieważ nie zapewnia obiektywnego odzwierciedlenia wykorzystania wydatków w działalności gospodarczej. Organ zaleca stosowanie prewspółczynnika określonego w rozporządzeniu Ministra Finansów.

Gminie nie przysługuje prawo do odliczenia części podatku naliczonego według proporcji uwzględniającej tylko odpłatne pochówki. Rekomendowanym jest stosowanie prewspółczynnika według Rozporządzenia Ministra Finansów z 2015 r., gdyż lepiej odzwierciedla zróżnicowaną działalność cmentarną.

Sprzedaż usług cmentarnych przez Gminę na rzecz Zakładów Komunalnych podlega opodatkowaniu VAT według stawki 8%. Ponadto, w związku z wykonywaniem czynności zarówno opodatkowanych, jak i niepodlegających VAT w działalności cmentarnej, Gminie przysługuje prawo do odliczenia podatku naliczonego w oparciu o pre-współczynnik oparty na liczbie odpłatnych pochówków.

Nie przysługuje gminie prawo do odliczenia części podatku naliczonego z faktur VAT za pomocą zaproponowanej proporcji obliczonej według udziału liczby osób pochowanych odpłatnie w stosunku do całkowitej liczby pochówków, gdyż metoda ta nie odzwierciedla obiektywnie zakresu wykorzystania wydatków do działalności gospodarczej.