Przepis porządkowy rady gminy może zostać ustanowiony wyłącznie w zakresie rzeczywiście nieuregulowanym przez akty powszechnie obowiązujące oraz wtedy, gdy lokalne, szczególne zagrożenie czyni go niezbędnym dla ochrony dóbr wskazanych w art. 40 ust. 3 u.s.g. Regulamin korzystania z gminnych terenów zieleni nie może zostać uznany za przepis porządkowy i objęty sankcją z art. 54 k.w., jeżeli jego materia

Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego wymaga, aby organ odwoławczy samodzielnie i merytorycznie odniósł się do istotnych zarzutów oraz dowodów odwołania, zwłaszcza gdy dotyczą one zakresu odpowiedzialności adresata nakazu usunięcia odpadów. Operat określający objętość nasypu nie stanowi samoistnej podstawy przypisania jednemu podmiotowi całej masy odpadów bez ustalenia ich pochodzenia