Na podstawie art. 7 Konstytucji RP oraz art. 18 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, działania organów samorządu terytorialnego powinny być zawsze zgodne z zasadą legalizmu, co oznacza działanie wyłącznie w granicach i na podstawie prawa, przy czym kompetencje te nie mogą obejmować wydawania aktów władczych wykraczających poza ustawowo określone zadania i uprawnienia samorządu terytorialnego.

Szczególnie uzasadnione przypadki, w kontekście art. 8a ustawy zaopatrzeniowej, powinny być oceniane przez pryzmat dwóch kryteriów: krótkotrwałości służby oraz rzetelności wykonywania zadań i obowiązków. Brak spełnienia któregoś z tych kryteriów nie wyklucza automatycznie spełnienia przesłanki "szczególnie uzasadnionych przypadków", lecz wymaga zbadania, czy osoba nie była bezpośrednio zaangażowana