Z art. 10 i 10a ustawy o swobodzie działalności gospodarczej nie da się wysnuć wniosku, że protokół kontroli w tożsamy sposób powinien chronić płatnika składek jak interpretacja, o której mowa w art. 10a ust. 2 ustawy o swobodzie działalności i wyłącza z mocy prawa regulację z art. 23 ust. 1 ustawy systemowej.

Zgodnie z art. 21 ustawy z 30 kwietnia 2010 r. o Narodowym Centrum Nauki (dalej: ustawa o NCN) Rada NCN jest uprawniona do określenia w regulaminie szczegółowych zasad przyznawania środków na realizację zadań finansowanych przez Centrum, przy uwzględnieniu zasad przejrzystości procedur konkursowych oraz procedur wyłaniania ekspertów. Ustawodawca zezwolił zatem podmiotowi państwowemu, jakim jest Rada