Jeśli ustawodawca zakłada niedopuszczalność podziału nieruchomości na działki, które byłyby pozbawione dostępu do drogi publicznej, to tym samym nie dopuszcza również do tego by w wyniku tego podziału działki sąsiednie, już istniejące, były pozbawione- posiadanego przed podziałem- dostępu do drogi publicznej. Powołany przepis art. 93 ust. 3 musi być zatem interpretowany w sposób, który zapewnia ochronę

Zdefiniowane w art. 9 ust. 2 pkt 3 cyt. wyżej ustawy - na jej użytek - pojęcie "właściciela", odnieść bowiem należy jedynie do adresatów decyzji a nie podmiotów występujących z wnioskami o wszczęcie postepowania administracyjnego.