Przepis art. 2 ust. 1 ustawy z 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej zawiera ogólną definicję działalności gospodarczej, która sama przez się nie determinuje sposobu wykładni autonomicznego pojęcia "pozarolnicza działalność gospodarcza", użytemu w innej ustawie.

Strona ma obowiązek - stosownie do art. 41 § 1 k.p.a. - zawiadamiać organ administracji publicznej w toku prowadzonego postępowania o każdej zmianie swego adresu. Ustawodawca w art. 41 § 2 k.p.a. ustanawia domniemanie prawidłowości doręczenia pod dotychczasowym adresem, jeżeli strona zaniedbała obowiązkowi zawiadomienia organu administracji publicznej prowadzącego postępowanie o zmianie adresu zaszłej

Działalność gospodarcza cechuje się stałością, powtarzalnością podejmowanych działań, podporządkowaniem zasadzie racjonalnego gospodarowania, uczestnictwem w obrocie gospodarczym.

Co do zarzutu naruszenia prawa materialnego, tj. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a P.p.s.a. poprzez akceptację przez sąd administracyjny pierwszej instancji "ustalenia na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z 23 grudnia 1988 r. o działalności gospodarczej, iż skup i późniejsza wyprzedaż Powszechnych Świadectw Udziałowych nosi cechy pozarolniczej działalności gospodarczej", należy wskazać, iż przepis ten zawiera