Nałożenie dodatkowej opłaty rocznej w trybie art. 63 ust. 2 u.g.n. nie może być uzasadnione samym faktem przekroczenia terminu zagospodarowania nieruchomości. Organ prowadzący postępowanie ma obowiązek ustalić przyczyny zaistniałego opóźnienia i ocenić je w granicach uznania administracyjnego.

Zasady współżycia społecznego nie pozwalają na wyrównanie szkody spowodowanej własnym zachowaniem się poszkodowanego.

Gdy wskutek wniosku o ustanowienie użytkowania wieczystego gmina podejmuje szereg czynności prowadzących do realizacji żądań wnioskodawcy, może to skutkować tzw. uznaniem niewłaściwym zobowiązania. A to oznacza, że ciąży na niej obowiązek ustanowienia tego prawa na rzecz wnioskodawcy.