Postanowienie SN z dnia 17 grudnia 2018 r., sygn. II UK 546/17
Nie jest dopuszczalna ocena stosunku prawnego stanowiącego tytuł ubezpieczenia społecznego w innym państwie członkowskim przez instytucję miejsca zamieszkania osoby wnoszącej o ustalenie właściwego ustawodawstwa.
Teza od Redakcji
Sąd Najwyższy w składzie:
SSN Jerzy Kuźniar
w sprawie z wniosku K. B. przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w O. 0 podleganie ubezpieczeniom społecznym, po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w dniu 17 grudnia 2018 r., skargi kasacyjnej wnioskodawcy od wyroku Sądu Apelacyjnego w [...] z dnia 12 lipca 2017 r., sygn. akt III AUa [...],
odmawia przyjęcia skargi kasacyjnej do rozpoznania.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 12 lipca 2017 r., III AUa [...], Sąd Apelacyjny w [...] oddalił apelację wnioskodawcy K. B. od wyroku Sądu Okręgowego - Sądu Pracy i Ubezpieczeń Społecznych w P. z dnia 28 kwietnia 2016 r. w sprawie przeciwko Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych Oddziałowi w O. o podleganie ubezpieczeniom społecznym, którym oddalono odwołanie wnioskodawcy od decyzji organu rentowego z dnia 22 kwietnia 2015 r., stwierdzającej, że w okresie od dnia 1 września 2012 r. do dnia 1 czerwca 2013 r. ma w stosunku do niego zastosowanie w zakresie ubezpieczeń społecznych ustawodawstwo polskie. Wnioskodawca prowadził w Polsce od dnia 1 lipca 2010 r. pozarolniczą działalność gospodarczą polegającą na świadczeniu usług w zakresie tynkowania. Według informacji w CEIDG zaprzestanie prowadzenia tej działalności zgłosił z dniem 1 czerwca 2013 r. Ponadto w międzyczasie zawarł umowę o pracę ze słowacką spółką A. s.r.o. z siedzibą na Słowacji, Ć., ul. P. [...]. Umowa została zawarta w dniu 1 września 2012 r. i rozwiązana za porozumieniem stron w dniu 31 maja 2013 r.
Wnioskodawca w dniu 15 listopada 2012 r. złożył w Zakładzie Ubezpieczeń Społecznych Oddział w L. wniosek o wydanie decyzji określającej ustawodawstwo właściwe w zakresie ubezpieczeń społecznych zgodnie z rozporządzeniami wspólnotowymi dotyczącymi koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego z uwagi na podjęcie zatrudnienia na podstawie umowy o pracę w innym państwie członkowskim. Do wniosku dołączył kserokopię umowy o pracę zawartej z pracodawcą słowackim oraz registracny list FO. W dniu 28 listopada 2012 r. organ rentowy wydał decyzję tymczasową, w której poinformował wnioskodawcę, że ustalił dla niego tymczasowo jako właściwe ustawodawstwo słowackie. Instytucja słowacka - Socialna Poistovna, powiadomiona o ustaleniu względem wnioskodawcy ustawodawstwa słowackiego nie wystawiła odwołującemu się dokumentu A1, ale pismem z dnia 12 lutego 2013 r., które do pozwanego organu rentowego wpłynęło w dniu 25 lutego 2013 r., poinformowała, że nie przyjmuje ustalonego względem wnioskodawcy słowackiego ustawodawstwa z uwagi na podejrzenie omijania przepisów prawa dotyczących zabezpieczenia społecznego przez firmę A. s.r.o. Ponadto polski organ rentowy został poinformowany, że słowacka instytucja prowadzi kontrolę wskazanego pracodawcy ukierunkowaną na udokumentowanie rzeczywistego wykonywania pracy przez pracowników na terenie Słowacji. Dnia 5 czerwca 2013 r. organ rentowy powiadomił wnioskodawcę o stanowisku instytucji słowackiej. W odpowiedzi wnioskodawca w dniu 20 czerwca 2013 r. przekazał organowi rentowemu pismo z dnia 17 czerwca 2013 r. wraz z załączonymi kserokopiami protokołów kontroli prowadzonej przez instytucję słowacką w firmie A. s.r.o. i podtrzymał swoje stanowisko, że podlega od dnia 1 września 2012 r. ustawodawstwu słowackiemu. W celu ponownego wystąpienia do instytucji słowackiej o zweryfikowanie jej stanowiska, organ rentowy pismem z dnia 19 lipca 2013 r. zobowiązał wnioskodawcę do dostarczenia dodatkowych dokumentów, w szczególności aneksu do umowy o pracę oraz innych potwierdzających rzeczywiste wykonywanie i rozmiar pracy na Słowacji. Wobec braku reakcji ze strony wnioskodawcy, w dniu 9 września 2013 r. wystosowano do wnioskodawcy ponaglenie, które także nie przyniosło skutku. Długotrwałe niedostarczanie dokumentów, w tym również dokumentu A1, pogłębiło wątpliwości organu rentowego co do faktycznego podlegania przez wnioskodawcę ubezpieczeniom społecznych na Słowacji oraz zrodziło niepewność, czy osoba, co do której ustalono tymczasowo ustawodawstwo słowackie, faktycznie wykonuje zatrudnienie na terenie Słowacji. W związku z powyższym, w dniu 3 października 2014 r., organ rentowy zwrócił się do instytucji słowackiej z zapytaniem, czy dla wnioskodawcy został wydany dokument A1 lub też decyzja o wyłączeniu z ubezpieczeń na Słowacji. Równocześnie w tym dniu organ rentowy zwrócił się do wnioskodawcy o niezwłoczne dostarczenie dokumentu A1 oraz innych dokumentów potwierdzających wykonywanie pracy na Słowacji. W dniu 7 stycznia 2015 r. do organu rentowego wpłynęło pismo instytucji słowackiej, w którym organ słowacki jednoznacznie wypowiedział się, że nie uznaje tymczasowo ustalonego dla wnioskodawcy ustawodawstwa słowackiego. W piśmie wskazano, że w firmie A. s.r.o. przeprowadzono kontrolę i stwierdzono, że nie dochodziło do realnego wykonywania pracy przez pracowników tejże firmy na terenie Republiki Słowackiej. Ponadto organ słowacki wskazał, że w sprawie K. B. w zakresie jego zatrudnienia w firmie A. s.r.o. zostało wydane postanowienie, zgodnie z którym nie podlega on obowiązkowym ubezpieczeniom słowackim jako pracownik spółki A. od dnia 1 września 2012 r. do dnia 31 maja 2013 r. - decyzja ta stała się prawomocna w dniu 7 grudnia 2013 r. Wobec powyższego stanowiska instytucji słowackiej oraz w związku z faktem, iż wnioskodawca nie przedłożył w organie rentowym żadnych dokumentów potwierdzających wykonywanie pracy na Słowacji, które mogłyby pozwolić polskiej instytucji zwrócić się ponownie do instytucji słowackiej o zweryfikowanie jej stanowiska, jak również rozstrzygając wniosek odwołującego z dnia 9 kwietnia 2015 r. o wydanie decyzji administracyjnej określającej ustawodawstwo właściwe, organ rentowy wydał zaskarżoną decyzję, powiadamiając o powyższym ustaleniu wnioskodawcę oraz słowacką instytucję ubezpieczeniową.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
