Wyrok SN z dnia 7 lipca 1999 r. sygn. III RN19/99
Komendant Wyższej Szkoły Policji jest organem administracji publicznej właściwym do załatwienia sprawy udzielenia policjantowi pełniącemu służbę w tej szkole pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu.
Przewodniczący: SSN Jerzy Kwaśniewski
Sędziowie SN: Andrzej Wasilewski, Andrzej Wróbel (sprawozdawca)
Sąd Najwyższy, po rozpoznaniu w dniu 7 lipca 1999 r. sprawy ze skargi Mirosława L. na decyzję Komendanta Głównego Policji w W. z dnia 21 stycznia 1998 r. [...] w przedmiocie odmowy przyznania uzupełniającej pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe, na skutek rewizji nadzwyczajnej Rzecznika Praw Obywatelskich [...] od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 28 sierpnia 1998 r. [...]
oddalił rewizję nadzwyczajną
Uzasadnienie:
Mirosław L. pełniący od dnia 30 kwietnia 1995 r. służbę w Wyższej Szkole Policji w S. skorzystał w poprzednim miejscu pełnienia służby w P. z przyznanej mu decyzją Komendanta Rejonowego Policji w P. z dnia 27 grudnia 1990 r. pomocy finansowej w postaci dodatkowej ulgi bezzwrotnej w związku z uzyskaniem domu jednorodzinnego w miejscowości B.D.; przy ustalaniu wysokości tej pomocy finansowej uwzględniono uprawnienia zainteresowanego do pięciu tzw. norm zaludnienia ( wnioskodawca, żona wnioskodawcy i ich troje dzieci). W dniu 12 listopada 1997 r. zwrócił się do komendanta Wyższej Szkoły Policji w S. o przyznanie mu pomocy finansowej uzupełniającej, uzasadniając to uzyskaniem domu w miejscowości Z. gm. S. i wykazując uprawnienia do sześciu tzw. norm zaludnienia (wnioskodawca, żona wnioskodawcy i ich troje dzieci oraz z tytułu dziesiątej grupy zaszeregowania). Komendant Wyższej Szkoły Policji w S. w uzasadnieniu decyzji z dnia 10 grudnia 1997 r. odmawiającej przyznania Mirosławowi L. pomocy finansowej stwierdził, że w świetle przepisów zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września 1997 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów (M.P. Nr 76, poz. 709) policjantowi, który skorzystał z pomocy finansowej na podstawie uprzednio obowiązujących przepisów w formie dodatkowej ulgi bezzwrotnej na uzyskanie domu nie przysługuje pomoc finansowa. Komendant Główny Policji decyzją z dnia 21 stycznia 19997 r. utrzymał w mocy zaskarżoną odwołaniem Mirosława L. decyzję organu I instancji. W ocenie Komendanta Głównego Policji przysługujące policjantom prawo do lokalu mieszkalnego wynika z art. 88 ustawy z 6 kwietnia 1990 r. o Policji (Dz.U. Nr 30, poz. 170 ze zm.), a zastępczą formą realizacji tego prawa jest przewidziana przepisem art. 94 ust. 1 tej ustawy pomoc finansowa „na uzyskanie lokalu mieszkalnego w spółdzielni mieszkaniowej albo domu jednorodzinnego lub lokalu mieszkalnego stanowiącego odrębną nieruchomość”. Negatywną przesłanką do przydziału mieszkania, określoną w art. 95 ustawy pragmatycznej, jest skorzystanie przez osobę uprawnioną z pomocy finansowej. Tak również stanowią obowiązujące od dnia 30 października 1997 r. przepisy zarządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 30 września 1997 r. w sprawie pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu przez policjantów. Powołane zarządzenie w sposób jednoznaczny wskazuje cele, na które może być udzielona pomoc finansowa, tj. uzyskanie lokalu (domu). Przepisy tego zarządzenia stanowią że pomoc przyznawana jest jednorazowo oraz, że nie można jej przyznać, jeżeli osoba uprawniona taką pomoc uzyskała. Wyjątkiem od tej zasady są postanowienia § 6 i 7 - przepisy przejściowe, nie mające zastosowania w sprawie skarżącego. Stosownie do przepisów obowiązujących w 1990r, tj. w okresie otrzymania przez Mirosława L. pomocy finansowej, przyznawana była ona w dwóch formach: 1) zaliczki na poczet dodatkowej ulgi - przed zrealizowaniem celu, 2) oraz w formie dodatkowej ulgi bezzwrotnej - po zrealizowaniu celu. W latach 1991 - 1997 stosowano inne nazewnictwo: pomoc finansowa zaliczkowa - przed zrealizowaniem celu oraz pomoc finansowa w pełnej wysokości - po zrealizowaniu celu. O ile wysokość pomocy finansowej w formie zaliczki ustalana była na dzień złożenia wniosku, o tyle pomoc finansowa w formie dodatkowej ulgi bezzwrotnej (w pełnej przysługującej wysokości) określona była z uwzględnieniem uprawnień na dzień uzyskania lokalu (domu). Bezsporne jest, że Mirosław L. w 1990 r. skorzystał z pomocy finansowej w formie dodatkowej ulgi bezzwrotnej, a więc uwzględniono w jej wysokości uprawnienia, jakie posiadał wówczas skarżący i została ona udzielona na uzyskanie domu jednorodzinnego w poprzednim miejscu pełnienia służby (P.). Biorąc to pod uwagę oraz przepisy § 1 ust. 2 i § 9 zarządzenia MSWiA z 30 września 1997 r., które nie przewidują możliwości przyznania pomocy finansowej osobie, która z takiej pomocy już skorzystała, odmowa przyznania zainteresowanemu przedmiotowej pomocy jest uzasadniona.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
